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武树帜 靳江好
创建文明城市，不只是风光环境好，也不只是其他
硬件好，关键在于培养文明市民。这个问题，在创建活
动中受到普遍重视，这是有道理的。
文明城市要求具备优美的环境，优质的服务，优良
的秩序，优雅的文化，文明的举止，便利的交通，健康
的生活等等，都离不开市民素质的提高。提高市民素质
是城市精神文明建设的关键。
市民素质一般包含思想素质、文化素质、法制意识
、道德修养。思想素质是指一个人的理想和价值观念，
它左右着人们的生活方向；文化素质是一个人的文化知
识结构和智力水平，这是人们理解文明、创造文明的基
础；法制意识是对国家法制制度的理解和重视，这是法
制社会、现代社会市民必须具备的最起码的素质；道德
修养是人的内心世界以及善恶是非观念的体现，对维护
城市的社会秩序和健康生活具有重要的保障作用。因此
，提高市民素质，要在思想政治建设、文化建设、法制
建设、道德建设这四个密不可分的方面，共同下工夫，
缺一不可。
提高四个方面的素质是一个长期的艰巨的任务，不
能急于求成，也不能掉以轻心，必须从一点一滴抓起。
近年来，在全国普遍开展的创建文明城市活动，对
提高市民素质起了积极作用。八十年代中期，首都市民
的素质经受过考验。当年在国庆期间，北京首次在天安
门广场和长安街两侧摆放了数十万盆鲜花，过节后，无
一丢失，成为传诵的佳话。现在每年过节都是如此，人
们已习以为常。一九九七年为迎接香港回归，首都长安
街张灯结彩，悬挂在新华门前四百多米长马路两侧树木
上的一百四十四组灯帘，营造出“树挂”效果，成为首
都夜晚最吸引人的光辉灿烂的景观。经过七个多月，无
一处人为损坏，显示出首都市民的整体素质。但是，由
于种种原因，特别是城市流动人口增加，目前我们的市
民素质还不尽如人意。有些地方乱扔垃圾，乱穿马路，
乱摆摊点，随地吐痰，说粗话脏话，不遵守社会公德等
行为禁而不止，脏乱差状况在一些地方至今难以改观。
因此，就目前情况来看，无论在客观上和主观上，都必
须十分重视和大力加强城市管理，不断提高市民素质。
严格管理是提高市民素质的重要手段。树人需管理
，管理靠法制。在一个市民素质不高、法制意识不强的
城市，要根本扭转城市管理落后的局面，必须发挥法律
法规、规章制度的强制作用。邓小平同志说过：“新加
坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他
们的经验，而且比他们管得更好。”新加坡政府按照“
花园城市”的设计进行城市建设，把培养和提高国民素
质作为基本国策，将社会公德、社会秩序、社会风气以
及影响城市环境卫生的具体要求，纳入法制轨道。如对
随地吐痰、随地大小便、便后不冲水、乱扔废弃物、攀
折花木、公共场所吸烟、吐口香糖、损害公物等问题，
均一一约法立章，条款详尽具有可操作性，对人们的行
为进行了有效的引导和严格的规范。长期坚持实施这些
措施，使新加坡在短期内建成了文明整洁的花园城市，
受到国外旅游者的称赞。
发挥我们的优势，再加上借鉴国外好的经验，抓紧
工作，相信我们的市民素质和城市文明水平一定会不断
提高。
《人民日报》（1 9 9 8 0 4 1 3 四版）
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