視頻制作：實習生周海飛

人民網北京8月18日電 （唐佳、朱江、實習生周海飛）“此次天津高考報名新政，很大程度打擊了高考移民、空挂學籍的情況。”首都師范大學教育學院副教授、教育政策與法律研究院副院長蔡海龍在接受人民網“強觀察”欄目採訪時表示，這對維護教育公平性有著重要作用。

日前，天津市教委印發的《市招委關於天津市普通高考報名有關事項的通知》（以下簡稱“通知”）規定，自2022年普通高考報名（2021年11月初）開始，天津市高考報名條件由單一的“戶籍”要求調整為“戶籍+學籍”的要求。

“也就是說想要在津參加高考，學生應當從高一起真實就讀於天津，且不能通過違規借讀的方式空挂學籍。”蔡海龍表示，對於已經落戶天津但沒有取得學籍，或是將來想要落戶天津的考生而言，這意味著考生要在天津參加中考，在本地接受與本地考生同等的教育。

對於“戶籍+學籍”的高考報名條件規定，南開大學周恩來政府管理學院副教授劉清華表示，一方面是為了更好落實各省級政府負責辦好各省人民滿意的基礎教育，維護考生的根本利益和受教育權，另一方面是為了防范和打擊違法違規跨省（區、市）獲取高考資格的“高考移民”行為，確保高校考試招生公平有序。

《通知》出台后，目前在校的高中階段學生該怎麼辦？很多家長表示擔心。對此，中國教育科學研究院研究員儲朝暉強調，《通知》特別提到“實行3年過渡政策”，也就是說，報名參加2022年、2023年及2024年高考的高中階段應屆畢業生，於2021年10月31日（含）前取得天津市常住戶籍即可。

另悉，天津市教委還同步公布了《市教委關於做好2019級、2020級和2021級具有天津市戶籍在外省市普通高中就讀學生轉學工作的通知》、《市教委關於進一步加強普通高中學籍管理工作的通知》等配套文件，天津16個區在各區政府（或教育）官網同時公布了轉學工作方案供家長和學生查看，對規范學籍審核、嚴查人籍分離等內容作出進一步規定。

關於規范學籍審核、嚴查人籍分離，此前的確存在部分家長為在高考“窪地”搏得好前程，利用 “高考移民”躲避原籍激烈競爭的行為時常見諸報端。今年5月，有網友通過人民網“領導留言板”反映西藏高考移民不實際就讀的情況。經查，西藏林芝市跨省（區、市）2021年遷入高三年級學生1744名，其中不符合實際就讀的8名學生，目前已取消其高考資格。

“歸根結底還是個人利用區域錄取機會差異或者不均衡導致的違法投機行為。”劉清華表示，“高考移民”古已有之，古代的科舉取士中，考生通過過繼、投親、買地、冒名、串通官員等五花八門的手段，轉到錄取機會更高的地區參加科舉考試，這種類似高考移民的現象被稱為“冒籍”。

實際上，教育部、公安部等相關部門及各地政府多次發文要求規范高考報名管理工作，嚴厲打擊高考移民。今年，教育部關於做好2021年普通高校招生工作的通知明確，要進一步加強高考報名資格審核，嚴格審核考生的戶籍、學籍和實際就讀情況，採取有效措施標本兼治“高考移民”，切實維護高考招生秩序。

為積極解決隨遷子女在貴州省參加高考問題，貴州省早在2012年出台施行《貴州省外來人員隨遷子女報考普通高等學校暫行規定》，遏制“高考移民”、促進教育公平﹔針對近年來貴州省外來人員隨遷子女報名參加高考出現的新問題，貴州相關部門2020年12月再次對原有文件作了修訂，2023年（含）高考起施行新規定，界定了外來人員隨遷子女范圍。

“天津市教委此次出台的新政，實際上也可以被看作是落實國家相關政策的有力舉措。”蔡海龍強調，在學校層面，今后主要採取如下措施：一是實施考前公示，學校在高考報名前以班級為單位向全校統一公示高三年級學籍名單和學生實際就讀情況﹔二是加強考勤管理，學校全面記錄學生出勤、遲到、早退、病假、事假、曠課情況，全面掌握學生就讀的真實情況和准確數據﹔三是精准學籍管理，學校使用人工智能大數據AI等方式進行精確的學籍管理。

“根據2014年實施的《天津市普通高中學生學籍管理實施辦法》，發現有違反學校規定，可視不同情況予以取消學籍或退學處理。”蔡海龍還表示，高一新生注冊入學后，發現有冒名頂替、弄虛作假的，或是違反普通高中招生錄取政策的，可以取消學籍﹔外省學生轉入后存在空挂學籍的，可以取消學籍。

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