人民網 >> 時政 >> 部委動態 2001年5月17日13:52


知識創新工程試點,啟動了中科院建院50年來涉及面最廣、意義最深遠的學科布局和組織結構調整。聯系這一深刻背景,人們才能理解──
中科院緣何不再評職稱

薛冬

    

  前不久,中科院人事工作會議上傳出信息,中科院今后不再進行傳統意義上的職稱評審。這一信息被媒體廣泛報道,引起社會各界特別是知識界的關注。那么,這項打破傳統的舉措是如何出台的,又有何意義?本報記者就此進行了采訪。 

    在近日記者的采訪過程中,中科院的同志一再申明,職稱評審改革是該院人事制度改革中的一個步驟,而這項改革的深刻背景,則是基于中科院啟動了知識創新工程試點工作。中科院知識創新工程試點工作是1998年經黨中央、國務院批准實施的。記者發現,這一工作啟動了中科院建院50年來涉及面最廣、意義最深遠的學科布局和組織結構調整。圍繞創新工程目標,近3年來,中科院在全國科研單位率先進行體制和機制改革,特別是在人事制度和創新隊伍建設方面推出了一系列重要舉措,“按需設崗,按崗聘任”,即是這些舉措中的一項核心內容。 

    崗位聘任取代傳統職稱評審

    不再進行職稱評審,是基于兩點客觀現實需要:一是適應社會主義市場經濟和科技體制改革及新的戰略目標的需要,二是適應建立與國際接軌的用人制度的需要。 

    發展社會主義市場經濟,要求傳統的科技體制隨之變革。大約從80年代中期起,國家的科技體制開始出現變化,像中科院這樣的科研事業單位,由原來的國家全額撥款,逐漸變為差額撥款(即只保証基本工資),而多年形成的用人制度卻不能適應這一變化,科技人員仍未擺脫“一把交椅坐到底”的思維。這種狀況在市場經濟和科技體制改革不斷深化的情況下,顯得越來越不適應。 

    從1996年開始,中科院在所屬的120多個研究所中選擇10個單位進行“按需設崗,按崗聘任”試點,1997年擴展到30個單位試點。 

    真正推開這個辦法是在1998年中科院實施知識創新工程試點工作之后。此時,中科院確定了新的戰略目標,即中科院作為“科技國家隊”,要在基礎研究領域,瞄准世界科技前沿,攀登世界科技高峰﹔在高技朮領域,為國家作出基礎性、戰略性、前瞻性的貢獻。 

    按照中科院知識創新工程新的目標,對應聘者來說,“門檻”很高且崗位有限,所以要優中選優。據統計,已經進行創新試點的研究所中,大約只有1/3左右的科技人員能夠進入創新基地崗位。在這種情況下,有能力、有水平的科技人員有可能競聘到崗位,甚至很年輕的科技人員能競聘到研究員崗位。這種情況表明,傳統的評職稱在中科院創新試點中已不適用了,被崗位聘任取代是自然而然的事情。 

    據了解,國際上的科學家也都是根據自己的能力和水平去應聘某一科研崗位。科學研究無國界,國外科研機構能聘請我國科學家,中科院也想聘到世界一流科學家來我國工作,事實上,中科院聘“洋教授”一事已露端倪。崗位聘任也是適應國際慣例。 

    “鐵飯碗”不再端到底

    公開聘任,競爭上崗,徹底打破了重評審、輕聘任及論資排輩的傳統做法。明確規定所聘崗位不受任職資格、任職年限限制,充分體現了公開、公正、公平的原則。3年的實踐証明,只要方法得當,步驟穩妥,工作細致,公平公正,崗位聘任是個可行的好辦法。崗位聘任克服了“鐵飯碗端到底”的弊端,有利于調動科技人員的積極性、主動性、創造性,形成了人員能進能出,崗位能上能下,待遇能高能低的新機制,明顯增強了科技和管理人員競爭意識,為研究所的發展帶來了生機和活力,也為優秀青年人才脫穎而出創造了必要的環境。 

    比如,在數學研究院,原有160名正研究員,而創新基地只設60名研究員崗位,崗位不夠,就采取高職低聘的辦法,于是就有了21位正研究員應聘創新基地的副研究員崗位的事情。再如,在長春地理所,有的科技人員由助研直接競聘到研究員崗位。在中科院各所,這種低職高聘、高職低聘的現象屢見不鮮。 

    在“開放、流動、競爭、高效”的創新機制下,中科院專業人員隊伍進一步精干,并基本完成了新老科學家的代際轉移。如今,45歲以下的科技人員已占61%,在關鍵崗位已居主力位置。特別是一批青年科學家脫穎而出,如擔任國家973重大項目首席科學家的就有數學研究院的高小山、杜強,軟件所的顧鈞,工程熱物理所的肖云漢等30多歲的年輕人。 

    不評職稱并非取消職稱 

    中科院不評職稱,其含義是不再進行傳統意義上的單純職稱評審,而是評聘合一。實際上,科學家在競聘創新基地崗位時,也是由院內外科學家(院外科學家占1/3)組成的聘任委員會按其條件打分,評聘一次完成。 

    不評職稱并不意味著取消職稱。中科院知識創新工程試點工作分三期進行,時間跨度為10余年,現在只進行了3年,進入創新試點的只是一部分研究所,還有數十個研究所沒有啟動創新試點工作,因此,在這些研究所中仍是“老人老辦法”。即使在已經進入創新試點的研究所,也有相當一批人沒有競聘到創新基地崗位,在這些單位,有的也是實行“新人新辦法,老人老辦法”。對于沒進入創新基地的科技人員,許多研究所仍保証他們原來的職務職稱工資待遇不變。當然,這部分人員的收入比不上進入創新基地崗位的科技人員。  通過人事制度改革,中科院人才隊伍得到優化。3年來,領導干部隊伍由644人減到544人﹔專業技朮人員由4.25萬人減到3.82萬人﹔管理隊伍由8479人減到7786人。可喜的是,流動人員和引進人才使科技隊伍質量明顯提高,這几年共引進高層次人才570人,其中從國外引進446人,占引進人才總數的78%。人才隊伍合理化,為將來出成果打下了良好基礎。  


《光明日報》 2001年5月17日


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