2004年07月22日01:46


人民时评:让“少生”与“致富”互为因果
马龙生

  据《人民日报》7月18日报道,宁夏实施“少生快富”扶贫工程4年来,以往落后的生育观有了改变,数千农户用政府提供的“少生快富”扶贫工程资金发展养殖业和种植业,不仅改变了贫穷落后的生活面貌,也使计划生育工作由“苦涩的事业”,真正变成了“甜蜜的事业”。仔细研读这篇报道,笔者发现,真正让农民走出“越穷越生,越生越穷”怪圈的,其实无非是这样两条:一是从惩罚为主转变为以奖励为主,让疏导发挥了更大作用;二是奖励并不单纯局限在钱物,而是“钱物+致富项目”这样的“捆绑式奖励”。前者是指导思想上的变革,后者是工作方式上的创新。

  宁夏的做法,与其说是在计划生育方面实现了新突破,倒不如说是当地政府总体行政理念上有了较大的转变。试想,为什么过去一提到计划生育,就是处罚与逃避?就是政府与群众之间的严重对立?就是事倍功半的“天下第一难”?为什么现在以奖为主,并且奖的是农民最需要的致富启动资金和项目,计划生育的思想工作就“不做自通”了呢?其中的关键之点,是政府的行政理念中有了与百姓的“换位思考”意识,更多了一些“人性化”因素。

  贫困地区的百姓,为什么会“越穷越生,越生越穷”?坐在机关办公大楼里的人,是很难真正想象与体味的。过去,也许政府官员们自己认为,计划生育,从根本上说,就是要让百姓过上好日子,可不少百姓却偏偏“不领情”,宁可挨罚也不肯少生;而老百姓自己也认为,多生孩子,其实不也就是为了“过上好日子”吗?政府与百姓,本来目标相同,行动上却多年来南辕北辙,不知上演了多少令人啼笑皆非的悲喜剧。而宁夏“少生快富”扶贫工程的探索,正是期望结束这种“南辕北辙”,真正走到一条道上——由政府提供实实在在的帮助,让“少生”与“致富”能够互为因果,形成良性循环的小生态。实践,证明了这种探索的价值。

  如果我们把目光再放远一些,也不难发现,“少生快富”扶贫工程,其实仅仅是系统解决“越穷越生,越生越穷”过程中迈出的一小步,更大的挑战还在后面。农民为什么要多生儿子?事实上是从物质与精神两个层面来考虑的。从物质层面上说,既然贫困地区“土里刨食”不容易,所以才需要更多的人手来“刨”,所以要多生儿子,这要从发展生产力的高度来解决;从精神层面上讲,在法制不健全、遇事要通过家族力量来“摆平”的农村,家里有几个小伙子,这本身就是“震人”的资本,否则心里照样会不踏实,这要以相当程度的社会文明大环境为前提。从这个意义上看,“少生快富”扶贫工程,充其量只是从物质的层面上,解决了起点还不算高的“领进致富门槛”问题,而其它问题的解决,显然还有很长的路要走。因此,从根本上终结“越穷越生,越生越穷”的恶性循环,还需要政府在以上两个方面做出艰苦努力。

来源:人民网
人民时评
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