山东滕州市为了“下大力抓好民营企业,放手放胆发展民营经济”,决定让521名机关干部下到521家民营企业,实施“一帮一”结对子式帮包(《大众日报》6月19日)。笔者在对这个市下如此大的决心和气力帮包民营企业表示钦佩的同时,也隐隐有一丝担忧:如此帮包是否符合市场经济的“游戏规则”?效果会如何?
民营企业作为有着独立法人地位的经济实体,从根本上说,其产权归企业主或股东所有,他们各自有着自己的经营理念和经营方式。作为吃“皇粮”的机关干部包括党政领导,不论是代表政府还是代表别的什么,也不论其意见和建议正确与否,如果不在企业占有股份,或者说个人与企业没有任何利害关系,就没有权利和资格到企业指手画脚;更何况很多机关干部未必懂得企业的经营和管理,很难帮到“点子”上,帮“倒忙”的事情却时有发生。
君不见,前几年一些势头看好的民营企业,在前来检查指导工作或定点帮扶的领导的鼓动下,或巨额贷款,盲目扩张,或为总结经验,搞华而不实的花架子,结果由于违背了经济规律,造成决策失误、管理混乱等,给企业带来不可挽回的经济损失,个别企业甚至从此一蹶不振甚至倒闭垮台。而此时的领导或早已远走高就,或已经退休离任,即使还在位子上的,也不会承担任何责任和风险。
再说,从机关干部的角度考虑,如今党政机关通过机构改革,可谓“一个萝卜顶一个坑”,一个县级市抽出521名干部下到民营企业搞帮包,机关的工作谁来干?民营企业是否给他们发工资?这都是不得不考虑的事情。
市场经济已经搞了多年,我们一些地方领导说起来也一套一套的,但思维方式和工作方法却在很大程度上还是计划经济那一套。一说重视民营企业,就是领导深入民营企业检查指导,就是靠“亲自抓”,就是派机关干部到企业帮扶。由于政府工作机制与市场经济规律没有“接轨”,结果是越帮越“忙”,甚至添乱,并不受民营企业的欢迎。还有,一些“能量”大的领导干部,采取批条子、打招呼等手段,帮着贷款、要“优惠政策”,甚至违犯国家法律法规,帮其违法经营、偷逃税费,与不法商人同流合污,狼狈为奸,干侵害国家利益的勾当,就更是扰乱了市场经济秩序。
我们经常说,加入世贸组织最需要转变观念、与国际接轨的是政府。其实政府要做的往往就是从这些看似有效、实则是在做“负功”的工作机制和领导方式上“接”起。为什么我们的政府越来越庞大还忙得团团转?为什么一些地方政府经常“好心办坏事”?为什么一些领导干部在“傍大款”中沦为阶下囚?这里面固然原因很复杂,不是这篇小文能说清楚的。但政府工作机制上的官商“亲密接触”不能说不是一个重要原因!
滕州市的“一帮一”式帮包,对于民营企业的发展或许带来一时的成效,但由于是用计划经济的“角”,唱市场经济的“戏”,所以从长远来看,终究不是个法儿。