当民工领到工资成为新闻……
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陈昌云
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正因为如此，我们的心情才变得沉重———其背后反映的当然是我们社会还存在的一些不正常现象。
据《春城晚报》报道：1月25日，昆(明)石(林)高速公路10合同段项目部，将近600万元资金按比例全部兑现，不欠民工一分钱。报道说，该指挥部发现，其下属的各个项目部都有不同程度拖欠民工工资的现象，于是，指挥部从讲政治的高度重视这个问题，设法下拨7500万元工程款，圆满解决了民工工资问题。干活拿钱本是天经地义。而如今，民工干活拿到工资却成了报上的新闻，无论如何，这让人有了几分的苦涩。诚然，与眼下相当普遍的拖欠民工工资的现象相比较，昆（明）石（林）高速公路建设指挥部的做法值得肯定，从某种意义上说，它的确构成了新闻。但是，也正因为如此，我们的心情才变得沉重———在我看来，其背后反映的当然是我们社会还存在的一些不正常的现象。
民工的工资何以被拖欠？根源何在？一般的说法，是用工者（老板）拖欠了民工工资，是这些人“黑心”不顾民工死活故意或恶意拒付。但我本人在多次的采访调查中发现，实际情况比这要复杂。譬如，在欠薪最严重的建筑施工行业，相当数量的包工头就说过这样的话：不是我不付工资给民工，是我没钱付，建筑公司欠我钱，使我无力支付民工工资。问题追到建筑公司那里，建筑公司则诉苦说：不是我不付给包工头，我的工程款也被甲方久拖不决，我哪有钱付给他？
最近北京有家媒体做的一项调查表明，在建筑施工行业，欠薪发生率高达80％，其欠薪顺序是：欠民工的是班组长，欠班组长的是包工头，欠包工头的是项目经理，欠项目经理的是建筑商，欠建筑商的是业主。而在业主里头，有些则是政府部门，一些政府项目也长期拖欠资金。对这个问题，我也调查过中央一家驻滇水电勘测施工企业，该单位负责人承认他们拖欠民工工资达100多万元，原因是，这家企业为云南省文山州一个县做了一个工程，结果县政府至今还拖欠着320多万元工程款，这样本身周转资金就十分困难的企业就只好拖欠民工工资了。拖欠工资，受害的都是为了衣食外出打工的农民工。从上述欠薪顺序也可以看出，在这个欠薪怪圈里，只有农民工是最弱势的一环，他们处于这个“欠薪链”中的最底层。
最近几个月来，关于拖欠民工工资的报道比比皆是，舆论往往强调要依法查处云云。仔细分析可以发现：一是要求查处直接责任人的居多，再是强调依法严惩的居多。从道理上讲，应该说这些都是对的。但问题是，检视现行的相关法律、法规，那种可以令欠薪者身陷囹圄的法条在我国犹付阙如，而只有一些经济处罚条文，这显然不足以震慑不顾他人死活而蓄意欠薪的某些人。
那么，似乎就只有靠欠薪者的“觉悟”了。而这绝对不能说是正常的。因此我建议，在目前情况下，能否像有的国家那样，一旦发生欠薪，先由政府拨款先行垫付，再由相关部门查处欠薪者的责任。假若能这样，则民工可以如数领到工资的事就不会成为新闻了。
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来源：《工人日报》 2003年1月29日
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（责任编辑：孙元）
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