政府不能再当“家长”了
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新华社２００２年１月２７日电：１９９９年，河北衡水市政府向阜城县下达了种植１５０万平方米双孢菇的任务。阜城县政府将这些任务分解到乡镇。乡镇政府要求一个村干部必须带动两个农户一起种双孢菇。乡镇主管单位与农民签订了双孢菇“保护价收购合同”。后因市场不景气，乡镇没兑现合同，农民种植双孢菇赔了本钱。双孢菇大户曹连升因赔得惨，于是在２００２年１月８日到县政府大院将一把木板刀刺入自己的腹部，差一点送了性命。
如今政府强制农民种这养那是个普遍现象。农民不从，政府也有“几步棋”来将农民的军。第一步棋是派干部上门，挨家挨户和风细雨做深入细致的工作；第二步棋是以签包销产品合同和减免税费来诱惑；第三步棋是以要收回土地或水面承包权相要挟。老实的农民怎么经得起这“三步棋”的将军，很少受到尊重的农民大多恐怕在第一步棋或第二步棋时就给“将住”了。
政府如此这般热情不外乎三种原因。一种是的确想让农民的腰包鼓起来，于是在自认为选准了项目、找准了市场的情况下，不管三七二十一，命令农民种这养那。一种是为了创造政绩，于是命令公路或铁路沿线的农民统一行动种这养那，好让上面下来视察却懒得下车走路的领导观赏。一种是既想让农民赚几个又想自己有所炫耀的，于是不一定把项目落实在公路或铁路沿线，但一定要让农民听他们指挥生产。
命令农民种这养那是计划经济时代的做法。那时的政府俨然“家长”，农民种什么、养什么，都由政府发号施令。那时的农民像小孩似的非常听话，因为在相当长的一个时期内，农民没有承包什么，谈不上什么责任，也就不管种什么、养什么的事了；后来农村实行了家庭联产承包责任制，农民承包了土地承包了水面，肩上有了责任，但在一段时间内政府依然管着农民的种养，农民种的养的，政府也依旧包销，因而农民也还比较听政府的话。
进入市场经济时代后，政府要指令农民种这养那就开始暴露出了政府本身难以解决的问题——政府要农民种的养的，有时并没有多大的市场；相反，有些政府没有强制农民种养的东西，市场上又特别看好。在政府指定种养的产品滞销时，政府与农民签定的合同往往成为空头支票——政府也的确是心有余而力不足，因绝大部分农产品国家已不再以“保护价”包销。于是，往往引发政府、农民之间的一系列矛盾，如农民该交的税费不交，该出的义务工不出等，而政府按照国家有关规定又不得不收。
在市场经济条件下，农产品与其它产品一样要受到市场这个无形巨手的牵制。农产品市场与其它市场一样，风云变幻莫测，可谓翻手为云、覆手为雨——今天畅销的，明天说不定就会滞销；今天滞销的明天说不定会畅销。农产品市场的格局和潜力如何，又受其它市场的影响。在我国加入世界贸易组织的今天，整个国内经济贸易市场又受国际贸易大市场的影响。在这种情况下，政府硬要发号施令要农民种这养那，往往是要碰壁的。因此，农民种什么、养什么，说了算的应是市场，而不是政府。
政府转变职能已到了迫在眉睫的时候。近些年来，政府转变职能的雷声大，但雨点小，根本原因就是受计划经济时代“家长”作风的影响。因此，政府要真正转变职能首先要放下“家长”的架子。政府要将职能从管理或干预生产转变为引导和服务于生产上来。对于农民的种养问题，政府要确保农民从事农业生产的基础设施建设，如道路要能通车、机埠要能运行，等等；要把国家有关种养税收政策及时宣传到户；要为农民经常性地提供比较准确的种养市场信息；要为农民提供原种、培训等方面的支持；要通过治理乱收费、乱摊派和严厉打击涉农犯罪行为，为农民从事种养营造一个良好的经济和社会环境。
我们完全可以相信，种什么、养什么，农民一定会理性对待。他们会根据市场的需求和自身的资金、技术、劳力等情况去选择。就是翻了船、落了水，他们也不会去埋怨政府，不会该交的税费不交。当然，一个很重要的前提就是，政府必须为农民的种养当好“服务员”。
（网友：胡德桂）
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来源：人民网 2002年2月09日
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（责任编辑：夏爱平）
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