“海推直选”乡官：把提名权交给群众
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继四川步云乡、深圳大鹏镇之后，9月4日、17日，湖北省首次通过“海推直选”方式选举产生的新一届镇党委、镇政府班子在京山县杨集镇诞生。9月19日，《南方周末》以“杨集试验：海推书记镇长候选人 ”为题，用较大篇幅报道了“海推直选”的全过程后，立刻在基层干部中产生了极大的反响。
杨集镇“海推直选”作法的要点是：改革候选人的产生方式，变过去的上级党委说了算为群众说了算。镇党委书记、镇长和‘两委’班子成员候选人，全部由全体选民（或党员）直接提名，严格按得票多少确定；镇党委书记和镇长的选举方式，也由过去的等额选举改革为差额选举。 杨集镇“海推直选”乡官，具有突破意义的一点就在于：把提名权交给了群众。
选举是一种权力的委托行为。把原本属于全体选民的公共权力，通过直选的方式直接委托给多数选民信赖之人，是基层民主政治建设的必然趋势。执政党的权利说到底是人民赋予的，这种权利当然包括提名的权利。把与民朝夕相处的乡官的晋升提名权交给群众，让群众海推他们的“意中人”，有利于落实群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强乡官“对选民负责”、“为选民办事”的服务意识。
把提名权交给群众，能使乡长（包括党委书记）等乡官时刻牢记权力的来源，亲历“民意”的魅力。杨集镇竞选演说时，几位一个月前还是书记、镇长的候选人，面对“海推直选”居然也是“汗直流、手发抖”，足见直选之魅力，这要在以前是绝对不会发生的。“现在当干部，即使上面再看好你，如果第一轮就没人提你的名或者得票不够进不了前三名，你一样白搭。”一位参与了此次“海推直选”的杨集镇官员说。从某种意义上说，“海推直选”乡官，有利于从源头上杜绝“跑官买官”等用人上的不正之风，有利于解决困扰了多年的干部监督与管理难题。
把提名权交给群众。这一交，交出了新气象。从动员到选举结束，只不过一个多月的时间，杨集就发生了可喜的变化，干部的作风为之一新。过去为转变作风，我们采取的措施，举办的活动不可为不多，但就效果而言，既使是乐观地估计，充其量也不过是“短效”，甚至于“无效”，很少有“长效”的。究其原因根本一点在于，干部缺乏内在的持久的压力。现在好了，把提名权还给群众之后，你不转变作风，你就会丢掉选票，甚至会丢掉饭碗，干部从此增加了转变作风的动力。
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当年，安徽小岗村农民“包干到户”的实践之所以很快成为农村社会的基本经济制度，如果没有中央及时作出相应的制度安排，显然是不可能成功的。 同样，步云直选、杨集“海推直选”，也需按照“三个代表”的要求，贯彻“与时俱进”的精神，依法作出相应的制度安排。 中央把《干部任用条例》的适用范围圈定在县级以上，这就为乡镇干部在更大的范围内扩大民主，进而推进直选提供了可能。尽管杨集“海推直选”还有不断完善之处，但作为村民委员会直选成果的延伸与推广，杨集“海推直选”试验其意义与影响无疑是巨大的。
（网友：石书军）
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来源：人民网 2002年10月02日
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（责任编辑：夏爱平）
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