人民网>>国际>>时事快报 2003年06月05日00:59


美以巴峰会启动中东和平“路线图”计划

以色列总理沙龙(右)和巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯(左)在约旦港口城市亚喀巴举行会晤并握手
    新华社亚喀巴(约旦)6月4日电(记者  明大军 刘顺 蒋少清)美国总统布什、巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯和以色列总理沙龙4日在约旦红海港口城市亚喀巴举行了三方会晤。会晤后三方各自发表声明,正式启动中东和平“路线图”计划。    沙龙在声明中承认巴勒斯坦建国的权利,并承诺拆除约旦河西岸未经许可建立的犹太人定居点。他说,统治巴勒斯坦不符合以色列的利益,巴勒斯坦人应在他们的国家内自己管理自己。 

    阿巴斯在声明中宣布停止巴勒斯坦武装起义,并呼吁巴勒斯坦人采用和平手段结束以色列占领。他说,巴勒斯坦政府将竭尽全力制止起义军事化。他指出,武力不可能解决巴以冲突。 

    布什在声明中强调,亚喀巴峰会已经取得重要进展。他宣布,美国将向中东派遣观察员,帮助巴以执行“路线图”计划。 

    东道主约旦国王阿卜杜拉二世也在峰会后发表讲话说,中东和平之路不会平坦,还会遇到艰难曲折。他呼吁巴以共同努力,解决彼此间悬而未决的问题。 

    美以巴此次在亚喀巴举行的峰会进行了90分钟,这是巴以流血冲突爆发32个月以来三方首次举行首脑会晤。 

    巴勒斯坦外长沙阿斯说:“此次峰会标志着中东和平进程新的开始,同时也是值得巴以人民庆幸的事,此次会议后,我们仍有大量的工作要做。” 

    沙龙的高级顾问吉辛说:“完全实施三方达成的共识十分重要,我们不能失去此次和平机会。” 

    据悉,美以巴各自发表的声明均得到了三方领导人的同意。但据巴以代表团的官员透露,巴以双方在以色列作为犹太人国家、巴勒斯坦作为独立主权国家等许多问题上仍存在严重分歧。

    美以巴峰会是巴以流血冲突爆发32个月以来三方首次举行首脑会议。此次峰会主要讨论了如何落实中东和平“路线图”计划等问题。

    背景资料:历史上曾推出的巴以和平计划

    奥斯陆协议:巴以双方于1993年9月13日签署了《巴以关于巴勒斯坦临时自治安排原则宣言》,即奥斯陆协议。协议确定巴勒斯坦人首先在加沙和约旦河西岸的杰里科地区实行自治,临时过渡期为5年,从自治第三年开始,双方通过谈判应于1999年5月4日结束。根据奥斯陆协议,巴勒斯坦过渡自治应于1999年5月4日结束。但由于以色列方面的拖延,自治协议中的部分条款没有得到落实。巴解组织中央委员会于1999年4月29日决定自动延长过渡自治期,推迟宣布建国。

    怀伊协议:1998年10月,巴以在华盛顿签署了巴以临时和平协议,又称怀伊协议,以色列同意在3个月内分三个阶段从约旦河西岸撤出13.1%的土地,但以色列内阁在通过协议时附加了不许巴勒斯坦单方面宣布建国等一系列苛刻条件,并在执行了第一阶段撤军后,以巴方打击恐怖活动不力为由中止了协议的实施。

    沙姆沙伊赫备忘录:1999年5月,以色列工党在大选获胜后,重新启动中东和平进程。巴以双方签订了沙姆沙伊赫备忘录。根据规定,双方不迟于1999年9月13日开始最终地位谈判,并于2000年2月15日前达成框架协议,9月13日前达成最终协议。结果这一协议也未能得到实施。 

    背景资料:中东和平“路线图”计划出台前后

    以色列内阁5月25日经过5个多小时的讨论后,以微弱优势表决批准接受中东和平“路线图”方案,为结束已持续32个月的巴以暴力冲突、重新启动和平进程带来了一线曙光。

    2002年6月24日,美国总统布什发表针对中东问题的演讲,提出允许巴勒斯坦人在2005年建立一个与以色列和平共处的独立国家,前提是巴勒斯坦人必须更换他们的领袖阿拉法特,必须无条件制止和打击针对以色列的恐怖袭击。

    根据布什的讲话精神,美国国务院助理国务卿威廉?伯恩斯和其副手大卫?萨特菲尔德草拟了中东和平“路线图”。7月15日,中东问题国际四方委员会(联合国、美国、欧盟和俄罗斯)开会,美国向其他三方说明了“路线图”的基本原则,得到三方的支持。10月15日,“路线图”第一稿正式完成,伯恩斯带着它赴中东听取以色列、巴勒斯坦和有关阿拉伯国家的意见。沙龙没有公开表示接受“路线图”,沙龙政府对“路线图”第一稿提出了100多条修改意见。11月14日,“路线图”第二稿完成。12月20日,第三稿即最后一稿完成。四方委员会为了排除沙龙政府的干扰,“路线图”第二稿和第三稿没有让其过目。由于以色列大选临近和伊拉克战争在即,“路线图”被推迟公布。

    由美国倡导的“路线图”,希图在以巴地区实现“两个国家、两个民族和平共存”的目标,从而彻底解决巴以冲突,实现中东和平。“路线图”的实施分为3个阶段。第一阶段从2002年12月至2003年5月,要求巴勒斯坦采取实质性措施,打击和制止一切针对以色列的暴力与恐怖活动,实行全面的政治改革;要求以色列方面撤出2000年9月28日以来占领的巴勒斯坦领土,冻结所有定居点活动。第二阶段从2003年6月至2003年12月,开始于巴勒斯坦举行大选之后,确立巴勒斯坦民主制度,在国际社会的帮助下建立一个独立的、拥有临时边界和主权的巴勒斯坦国。第三阶段从2004年至2005年,巴以双方在联合国安理会242号、338号和1397号决议的基础上,通过谈判处理边界、耶路撒冷、难民和定居点等最终地位问题,使巴以冲突最后得到公正、合理和现实的解决,并推动以色列与黎巴嫩、以色列与叙利亚之间遗留问题的解决。

    今年4月,伊拉克战争结束,阿巴斯正式就任巴勒斯坦首任总理,布什认为出现了有利于实现中东和平的“历史性机遇”。在这样的背景下,美国代表四方委员会分别把“路线图”提交给以色列总理沙龙和巴勒斯坦总理阿巴斯。5月10日至11日,美国国务卿鲍威尔再次走访中东,先后拜访了以色列和巴勒斯坦领导人,就中东和平“路线图”计划举行会谈。布什总统还将前往中东,与沙龙和阿巴斯举行会谈。 

    《人民日报海外版》 (2003年06月05日第三版)  
 
来源:人民网 (责任编辑:孙娟)
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