绿色海关：拒环境污染于国门之外

2003年07月07日08:54

绿色海关：拒环境污染于国门之外

□陌上桑

　　由联合国环境规划署牵头制订的“绿色海关”计划，于今年6月2日正式启动。这一行动旨在帮助各国海关打击危害环境的非法贸易，阻挡臭氧耗损物质、有毒化学品、有害废弃物和濒危物种等非法贸易物品和动植物进关。联合国环境规划署、国际警察组织、世界海关组织和一些含有贸易条款的多边环境协议的秘书处联合实施“绿色海关”计划。这一计划能够增强海关的环境保护意识，将有利于阻止外来生物入侵，有利于阻止洋垃圾向发展中国家转移等跨国环境问题。

　　近年来，我国没有少吃生物入侵的苦头。高技术造就的转基因生物甚至也可能造成入侵性的后果，研究表明，一些转基因油菜就成了超级杂草，连除草剂都奈何不得。外来生物的影响不仅限于经济，还涉及社会、文化和人类健康。飞机草的蔓延不仅占据了草地，更使本地植物资源失去生存基础，而这些本地植物正是四川凉山少数民族构筑民族文化不可或缺的物质基础。

　　对全世界来说，生物入侵是一个古老的事实，但是全球性的关注则是最近几年的事情，也是一道新课题。如今，随着交通日益发达，高山、海洋等阻隔屏障的作用正逐渐弱化。物种的全球大旅行，助长了全球生物跨国大入侵的趋势，加入世界贸易组织又使我国进入一个国际贸易和旅游发展的新时期，生物入侵问题无疑将日趋重要。因此，海关检验检疫就显得尤为重要。为解决外来入侵物种问题，人类目前已通过40多项国际公约、协议和指南，有些国家甚至建立了相关机构进行协调和管理，我国却至今无一本专业书籍，也无专门机构。此次参加“绿色海关”计划，对我国的海关建设是一个促进。

　　另外，垃圾的跨国转移也是一个严重的环境问题。全世界每年产生的危险有毒废物约有5亿多吨，这些危险废物处理起来非常复杂，而且费用很高，国际间的垃圾转移便随之产生并逐年加剧。漂洋过海涌向法规相对不严、处理费用比较便宜的发展中国家和地区便是“洋垃圾”产生的原因。美国西海岸的两个环保组织最近发表报告说，在美国西部电子零件中，估计有50％到80％最后运到了亚洲国家，包括中国、巴基斯坦、印度等。这些有害的“电子废物”到达目的地后，许多并没有被回收利用，而是进入了当地的河床、池塘、沼泽地和灌溉渠。

　　事实上，早在1989年，联合国就通过了《巴塞尔公约》，限制垃圾的转移。我国政府对危险废弃物的越境转移一贯持坚决的反对态度，然而，时至今日“洋垃圾”问题依然令人头痛。解决“洋垃圾”问题，首先是政府要加强管理，下决心把那些有较大危险、而且利用价值也不大的商品禁止掉，比如废塑料和废纸。另外，加强对“洋垃圾”进口源头的管理，特别是我国加入世界贸易组织后，可以利用WTO有关条款，将“洋垃圾”进口商品列入国家法定检验对象，依靠海关进行检验。

　　在国际上，非法贸易的野生动植物的价值仅次于走私毒品、武器的价值，是全球第三大走私对象。野生动物牵扯到的是资源和环境，带来的是潜在和渐进的危害。走私象牙、虎骨和珍稀兰花直接威胁着这些物种的生存。非法买卖有毒废弃物，对发展中国家的环境和数以千计人的健康造成负面影响。与此同时，犯罪团伙走私危害环境的产品，如耗损臭氧的氟氯化碳，这类产品的合法贸易在国际上都受到严格限制的。因此，提高各国应对这种非法贸易的海关监控能力能力是至关重要的。

来源：人民网-《人民日报海外版》

（责任编辑：刘克）

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