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人民网 >> IT >> 通信天地 >> 耳听八方 2001年2月26日11:18

电信应该靠什么赢利

崔荣慧

    

    电信调价百姓打分不太高 

    电信资费从2001年2月21日起已起用新标准。据称,这次资费调整“给老百姓带来了众多的优惠,电信部门的收入却将大幅度下降”,但这似乎并没得到老百姓的回应。一项最新调查显示,对于最近实施的电信资费调整方案能否给消费者带来实惠,中国多数消费者持保留态度。记者在采访中发现,不少消费者对此反应平静,但对市话费价格上调极其不满。记者在地铁随机采访的一位叫张力的女士说:“我现在根本不理它怎么调,在媒体上搞的轰轰烈烈,结果账越付越多,简直就是在做秀。” 

    她给记者算了笔账,新资费调整方案规定,住宅电话的基本月租费将分为4个档次。本地网营业区内通话费用(市话)调整为首次3分钟0. 20元,以后每分钟0.10元。国内长途电话资费调整为每6秒钟计费一次,每次0.07元。国际及港澳台长途每6秒钟 0.20元。拨号上网费用由原来的每3分钟0.08元调整为每分钟0.02元。取消电信业务附加费。调整后资费下降较明显的有国际电话、港澳台电话、租用专用线、拨号上网等,但这些项目的使用人群较少。而从百姓普遍使用的项目来说,月租费涨了,市话通话费涨了,IC卡电话由原来的每3分钟0.20元调整为起始前每3分钟0.30元,以后每分钟0.20元,依然是涨了;就是国内长途,由于普通百姓大量使用的为省际长途,实际上还是涨了;此外,原来的节假日半价优惠、21时至次日7时的时段优惠取消了,代之以零时至早7时优惠6折,实际是涨了。 

    让老百姓感到不好理解的是,居高不下的固定电话初装费依然保留姑且不说,既然长途电话可以做到每6秒钟为一计费单元,为什么市话仍然是按分钟计费?这岂不是用户通话时超出几秒,也得按一分钟多交钱?而且,社会反响强烈的移动电话资费问题,为什么时至今日依然不见动静,人们还得耐心地等多久? 

    搞技术工作的武京说:“人家还是把你中国电信看成政府的一部分,你说商业化了,谁商业化也不能像你那样。拿着国家的资源,说涨价就涨价。……你说赔本,但有几个单位像电信部门员工待遇这么好?你有这么好的技术,干嘛不提高劳动生产率、降低成本?” 

    高技术部门降价是大趋势 

    电信部门花了很大功夫的此次资费调整,却让老百姓不满意,那么专家怎么看?记者就此电话采访了国务院发展研究中心技术经济研究部研究员邓寿鹏。 

    邓寿鹏说,电信部门对于资费调整是做了很多工作的,召开过多次听证会以及其他征求意见的会,有的会议我也参加了。我认为电信有一个社会功能,就是要普遍服务,而市话是最接近普遍服务的一种业务。因为不论你有没有国际话务,市话是每个人离不开的,因此市话服务价格上涨,影响面是比较宽的,你要考虑到大家对价格的承受能力,这不仅仅是一种经济的承受能力,还有一种心理的承受能力,因为打电话花一点钱不会把人穷到哪里去,但是心理上很难承受。所以随着技术进步,资费的调整应该是降价的过程,而不是涨价的过程。这几年,通胀一直是很低的,甚至是负通胀,各种东西都在降价,包括很多IT产品,包括电话机本身也在降价,为什么在这样的背景下,打电话要涨价,让人心理上比较难以承受。 

    邓寿鹏对记者说,这次资费调整百姓听到两个观点,一是调高市话费、降低长途费,是和美国的资费改革相同的;二是电信由此损失300亿收入。他说:“中国和美国的情况不一样,在中国,多数老百姓几乎不打长途电话。就像你,是现代青年,又是记者,一天能打几个长途?街道里的人打吗?当然不是说一年一个都不打,实在是太少太少了。降长话费对绝大多数中国人来讲,没有任何实惠。再有,我们很多老百姓根本没有海外亲戚,更谈不上国际电话。我就要问了,你这样调节谁受益了呢?即使是有海外亲戚的,他可以主叫对方付费,美国的国际长途资费不是更低吗?多数公民国内长途电话使用很少,国际长途可能一辈子都用不着,可是市话得天天打,调整的结果,账单不但没变小,还增大了。即使是商家,经常打长途,那是商务需要,为了获取更大的收益,你降了,也许他也不感激你。而市话是使用最广泛的。” 

    公众难以理解为什么电信要增加市话费,邓寿鹏说,作为一位技术专家,可以非常自豪地讲,我们的电话系统的技术是国际领先水平,今天我们享受的电话服务的技术满意度是很好的,我们后来居上,在通讯应用技术方面走到了前列。比如电话的速控化率、程控化率,都是世界第一的,超过美国。但是高技术永远有个趋势——降价!比如你今天买的计算机肯定比我三年前买的要好,而且你花的钱可能更少,配置更高级。性能越来越好,价格越来越低。通信服务也应该是这样。因此随着技术进步以后,通信资费应该降低而不该是增加,否则他就不是一个高技术部门。高技术部门的技术进步是非常快的,它的性价比是不断完善的,越来越高的性能,越来越低的价格,我们所见的IT类产品、高技术产品都是这样,毫无例外。在这个时候,我们的电信资费还要把市话费调高,自然使公众在心理上难以承受,因为这与高技术的价格总趋势相背离。电信涨价缺乏技术的理由、经济的理由,因为这样的技术系统成本是越来越下降,不可能相反。 

    技术、经济、社会满意度制定价格三要素 

    邓寿鹏认为,制订价格要考虑三个因素,作为服务业的电信来讲,作为一个商家,一个电信服务的提供者,它应该考虑它的客户,也就是我们普通的市民,应该保证消费者三个满意度。 

    一个是技术满意度。就是客户对电信部门的技术进步、网络维护和管理的满意程度。中国公众今天享受着全世界最好的技术手段,最前沿的通讯设备,因此作为发展中国家,技术满意度是比较高的。我是技术专家,我能理解,把硬件软件都维护好是很不容易的。二是经济满意度。部分人觉得是可以的,但很多低收入的公众心里就觉得不平衡,经济上难以承受。尽管市话电信资费涨了,但多数商家、中高收入家庭可能并不介意,毕竟打电话的费用占总支出的比例对他来讲不太大。但对一部分工薪阶层、普通老百姓来说,是不满意的。涨价对他们来讲是敏感的。下岗工人也要打电话,涨价等于又给他增加负担,他是不满意的。三是社会满意度。作为电信和消费者来讲,是交易双方。我们作为消费者肯定知道商家是要赚钱的,如果不挣钱就没法维持生存。即使电信声明涨价是有原因、是合理的,但缺乏沟通,公众不能接受,所以很不满意。无论交得起钱交不起钱,都不觉得电信部门是值得尊重的,思想上很抵触。虽然我们很不乐意,仍然照样交钱,所以就会怨声载道。 

    按理说电信对经济增长、技术进步是起着非常突出的作用的,但是为什么公众对电信部门老是有一种隔膜?甚至有一种对立?为什么电信部门的每一个措施总不能获得公众的拥护和支持呢?邓寿鹏认为有两个原因:首先电信部门对涨价没有做出有说服力的解释。公众是通情达理的,你讲出为什么涨价,有一个大家能接受的理由,这是个安抚。这次市话涨价没有给公众一个有说服力的解释,这是需要电信部门继续做的工作。我相信大家还不会抛弃电话,但心理很愤慨。特别是作为一个国有的这么庞大的一个电信部门,跟公众满意相背离,这个事情值得深思。你是建立在大家钱袋上的服务系统,大家又不满意你,你到底为了谁的利益呢?如果为了我们的利益,怎么没有感到有什么实惠呢?我认为电信部门与公众缺乏沟通,没有让消费者心服口服。尽管你有很多理由,不沟通谁能知道? 

    过高的资费时代已经结束 

    合理资费时代尚未到来 

    邓寿鹏说,应该肯定,通过技术进步,电信部门自身效率的提高,那种过高的资费时代已经结束了。以前国际国内长途非常贵,但市话一直比较能被公众接受。那么现在几经调整,还没有进入一个合理的资费时代。合理的资费时代是指价格消费者和服务提供者双方都觉得可以接受,这与整个消费水平、收入水平相关,现在几乎每个家庭的电话支出是占收入比例越来越大的,而且对于低收入人群来讲占的比例是相当高的,因此从消费类的商品来看,仍然是一个偏高的资费,还没有达到一个合理的状态。中国电信已经从过高的资费过渡到偏高的资费,还没有达到合理的资费时期。 

    资费受哪些因素的影响?邓寿鹏认为主要受四个因素的影响。第一、改革开放的压力。如果我们以这种过高的资费,显然给外资进入创造了条件,你不是很贵吗?那我很容易以稍低的价钱强占你的市场。相反如果我们的资费较低,外资想想那里的赢利空间很小,我们非得去占吗?现在外资非常看好这一块。改革开放对电信的压力是比较大的。 

    第二、社会需求。我们需要电信服务,你要这么高的资费,有些人就会少打,甚至能不打就不打。这个结果可能是涨价后的利润不但不增加,还有可能减少。薄利多销,可能总的利润会加大,高价销售,可能总利润要减少。因为购买你服务的人减少了。从技术角度来讲,我们系统的容量是很大的,决不会因为你多打了几个电话,系统就超载,没有这个事。我们有足够的通道可以保证通话,只是我们觉得电话贵而少打电话,因此可以看出社会需求也是一个压力。 

    第三、技术进步。技术越来越自动化,成本会逐渐降低。设备越来越小型化,使用装备的面积也会小,包括办公楼都可以小,这所有的都是降价的因素而不是涨价的因素。当然,一个行业要不断推进技术进步,不断更新设备,但我国电信行业的设备还是非常新的,谈不上什么大规模的更换,不像现在美国的情况,它已经用了几十年了,丢也不是,用也不是。现在中国的电信不存在这个问题,完全可以按正常的折旧走。 

    第四、产业竞争的压力。因为现在已经不是中国电信一家公司了,网通、联通、吉通公司的成立,使产业竞争压力明显存在。现在网通发展的很快,它自己也要建设一些干线通道,这样就可以降低成本。这对中国电信的压力是很大的。 

    薄利多销电信要学会体面地赢利 

    邓寿鹏说,我个人很乐观地认为,维持这种过高的资费时间不会很长。特别是WTO的冲击,包括网通、联通的成长都会有助于资费降到合理的水平。他们合理的赢利,我们每一个消费者都支持。总的说我认为这次调资也是一个进步,但是增加市话费不是一个好的选择,可能造成使用市话的用户减少消费时间。以前拿起电话我可以打一小时,现在一想太贵,就打半小时,这样新标准实施后反倒有可能收益降低,它所谋求的营业额增高不可能实现。此外,消费者交了钱,但怨声载道,作为服务提供商来讲不是件好事,有损形象。 

    客观地讲,电信部门一直非常努力,为我们提供一个国际先进的技术服务,但资费这方面,却一直没有让公众理解。这是一个困境,也是我们不希望看到的情况。一个非常好的经济增长点,一个这么好的产业部门,技术很好,却在价格上一直和消费者处于对立地位,这是不好的。从服务来讲,他们尤其值得深思,你不能要求每一个老百姓去深思,作为消费者现在是无可选择,到今后可以选择时,他们必然抛弃那些不合理定价的部门。随着技术进步,随着垄断进一步被打破,资费将不断调整,今后的调整应该通过深入的讨论取得共识,阐述每一次调价的依据,让每一次资费调整得到绝大多数公众的支持。这一次的调整显然没有做到这一点,多数人不支持,即便你收了这个钱,在怨声载道中收钱,并不体面,不光荣。依靠技术进步,依靠提高劳动生产率,用更低的价格提供服务,从而更多的人使用电信,这样电信部门获得的利润可能更大——这才是体面地赢利。


《中国经济时报》 2001年2月26日


 
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