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江苏“社会矛盾大调解”机制一年调处纠纷29万起
  2005年01月13日11:20 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  新华社南京1月13日电(记者 奚彬)江苏省突破“人民调解机构由司法行政系统归口管理”的体制局限,依托司法部门,实行“党政领导、综治牵头、各方参与、携手联动”,构建了一个横向有相关各职能部门参与、纵向深入到最基层居民农民家庭的“社会矛盾大调解机制”,在化解矛盾、破解难题、服务经济社会发展的实践中发挥了巨大功效。

  江苏省委常委、政法委书记孙安华在日前开幕的江苏省政法工作会议上透露,2004年,江苏社会矛盾纠纷调处机构共调处各类矛盾纠纷30万余起,其中29万余起调处成功,调处成功率达到97%。

  江苏省的“社会矛盾纠纷大调解”机制始创南通市。2003年初,南通市委市政府面对连年频频发生的“民(事纠纷)转刑(事案件)”惨剧,决心突破传统体制,在党委政府统一领导下,动员相关各方力量,让老百姓“有地方出气,有地方讲理,有办法解决难题”。

  在南通市,县、乡两级社会矛盾纠纷调处中心主任均由同级党委分管政法工作的副书记兼任,与当前社会矛盾关系密切的综治、司法、信访、公安、城建、农经、计生、土管、工商、税务等20多个部门均为调处中心成员单位。村(居)委会设立了调解室,村民小组和城区200人以上的企事业单位设立了调解站。在村民小组内部,还按10户一个单元设立十户联调长,并在村民中间选聘了大量的矛盾纠纷信息员。社会矛盾纠纷调处坚持免费服务,调处范围趋向最大化。除了法律法规明确需由专门机关专属管辖的争议外,各种民事纠纷和争议都属于调处中心调处范围。各级调解组织还组建社会矛盾排查小分队,深入城乡居民中间,深入排摸矛盾纠纷,早发现、早调解、早化解。

  南通市“社会矛盾大调解机制”的建立和推行,使在农村改革、企业改制中不断萎缩的人民调解事业,焕发出生机和活力。全市社会治安形势由此出现令人惊喜的进步,公安派出所接处警总数、法院民事诉讼总数均显著下降。江苏省统计局对全省13个省辖市进行"社会公众安全感"调查,南通市以98.4分独占鳌头。

  在自2003年8月起推开的“平安江苏”创建活动中,江苏省委省政府将南通经验向全省推广。经过一年多的努力,“社会矛盾大调解”机制在江苏全省基本形成。

来源:新华社 (责任编辑:吴皓)
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