人民网>>社会>>社会观察

人民观察:非典,动了谁的饭碗
  2003年07月08日02:56 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  本报记者  潘承凡

  ●专家最新研究表明,非典对就业的影响,远远大于对经济增长的影响

  ●下岗职工和进城农民工的70%以上被第三产业吸纳,而受非典正面冲击的恰恰是第三产业

  上海同济大学今年的毕业典礼气氛热烈。91.35%的签约率远远高于预期,让寒窗4年的学子们喜笑颜开。

  这兴奋来之不易。前不久,劳动和社会保障部劳动科学研究所专家预计,今年高校毕业生初次就业率可能比去年下降15个百分点。

  非典造成就业萎缩,大学毕业生、下岗工人、农民工首当其冲

  突如其来的非典在两三个月内便被降伏,更加鼓舞中外经济学家们看好中国经济发展的信心。一个多月前,中外专家主流观点就认为,中国经济今年仍能保持在6.5%—7.5%的增长率,论据是,受非典直接影响较大的商业、餐饮、酒店、娱乐等行业占GDP比重较小;中国生产组织和技术结构没有因非典遭到破坏,经济仍可以较高速度增长。

  非典没有正面影响中国经济的发展速度,却使中国本已严峻的就业市场雪上加霜。专家最新研究结果表明,受非典影响最大的不是经济增长速度,而是就业形势。受非典影响大的这些行业,所占GDP比重虽然不大,但均属于劳动密集型产业,就业比重较大。比如批发、零售贸易和餐饮业,产值虽然只占GDP的2.8%,却提供了4700万个就业岗位,占全国就业存量的6.5%。据估计,受非典影响,全国可能会少形成100万个就业岗位,有些专家把形势看得更严重,他们认为实际可能会减少350万—400万个工作岗位。甚至有人认为,仅旅游行业,就会损失420万个就业机会。

  非典造成的就业影响和岗位萎缩,大学毕业生、下岗工人和农民工首当其冲。非典暴发,正逢本届大学毕业生求职应聘重要关头,所有常见的招聘应聘活动全部停摆,招聘者进不了校门,应聘者进不了求职单位大门,毕业生的就业工作几乎陷于停滞;已往用工资料表明,下岗职工再就业和城市新吸收的农村剩余劳动力,70%以上都被第三产业吸纳消化,而受非典正面冲击的恰恰是第三产业。

  各方共同努力,大学毕业生就业工作走上正轨

  扩招后首届毕业生今年毕业,因而大学毕业生比去年多了60多万。

  6月3日,非典疫情刚刚稳定,国务院召开全国高校毕业生就业工作电视电话会议,要求各级教育行政部门和高校的党政一把手要亲自抓毕业生就业,确保领导到位、责任到位、政策到位、资金到位。

  上海市出台“灵活就业,自主创业”措施,以优惠政策鼓励和扶持毕业生自主创业。上海市教委和劳动和社会保障局未雨绸缪,打算将未就业的高校毕业生纳入社会职业培训体系,利用“职业见习计划”提高未就业毕业生的综合职业素质及再就业能力。

  有关部门积极创新招聘应聘手段,降低非典疫情对大学毕业生就业的影响。人事部首次发布网上人才市场供求信息,6月2日至9日全国网上人才招聘职位为195839个,求职人数达280798人。各地人才网访问量激增,安徽的新安人才网的访问量也由过去的一天20万次跳升至一天30万次。

  非典期间免费开放的上海人才超市暨紧缺人才配送中心,为了克服招聘者和应聘者不能见面的缺陷,首次引入个人视频简历。一些大学则投资购买了网上视频设备,让远在千里之外的招聘者“面对面”考察应聘学生。

  由于应对及时,大学毕业生就业工作走上正轨。教育部高校学生司司长林蕙青透露,截至6月20日,全国普通高等学校毕业生的签约率已达50%左右,比上月上升约15%。

  根据末端挤压原理,下岗工人和农民工就业压力最大

  上海美丽园大酒店是市中心一家三星级酒店,旺季常常高挂客满牌。6月15日,酒店趁非典歇业装修,450名工作人员中辞退一半以上,大都是劳务工和保洁工,管理人员基本留用。该酒店副总经理沈正辉表示:装修完毕会从辞退人员中择优录取部分。然而,肯定会有一部分最低端的劳务工和保洁工不会回到酒店。像美丽园大酒店的情形,在上海乃至华东为数不少。

  因就业窘迫的大学毕业生、下岗工人和农民工这“三种人”中,大学生无疑是就业市场中的高端群体,而处于末端的下岗工人和农民工就业压力最大。上端就业群体可以向下端挤压,而下端群体无路可退,就业难度可想而知。

  安徽省非典期间返乡民工200多万,占全国总数14。各级政府变被动为主动,利用民工返乡机会,想方设法帮助他们提高再就业技能。阜阳市拨出专用培训经费,对民工进行就业技能培训,提高外出民工就业技能,适应全国劳动力市场新需求。池州市则把出国劳务作为民工就业的突破口,出台了《关于大力推进境外劳务输出工作的意见》,并打算设立出国务工担保贷款基金,解决出国务工担保问题,鼓励民工境外就业,拓宽新的就业渠道。

  城市这头也在尽力为民工进城就业创造条件。山东省对进城务工的本省农民就业管理和服务工作出台了“四条规定”,从制度层面来解决民工面临的就业和生存难题。江苏南通开发区公安分局要求警员禁称外来务工人员为打工仔、打工妹,一律改称同志,否则将受警纪处罚。此举虽与就业无补,但多少让失意的民工感到些许城市的温暖。

  此外,就业市场还有潜力可挖。有专家认为,仅今年一季度,劳动力市场由于供求不匹配,导致17%的就业机会白白流失。主要原因是我国目前尚未建立全国统一、竞争有序的劳动力市场和网络,致使不少失业者求职无门,用人者招人无路;一些人没事干,一些事没人干。专家们呼吁,尽快建立全国统一的劳动力就业市场,统一调配紧缺的就业资源。

  对于那些再就业实在困难的城市下岗工人,除了继续为他们购买一些公益性岗位外,政府能否加大政策干预力度,如某些特别适合“4050”人员就业的岗位,可否规定招聘年龄下限,拓宽“4050”人员就业出路。上海劳动力市场统计显示,45岁以上的求职者在22%以上,而用工需求不到4%。

来源:人民网-人民日报-华东新闻 (责任编辑:刘锋)
相关专题
· 人民观察
· 社会专题
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室



热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved