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湖州离上海为何这么远
申苏浙皖高速公路的困境与希望
本报记者  沈文敏  □本报实习生  吴越 
  2005年01月12日04:13 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 申苏浙皖高速公路浙江段明年可建成,何时全线通车还是个未知数。
  肖云峰摄
 申苏浙皖高速公路浙江段明年可建成,何时全线通车还是个未知数。
  肖云峰摄
  ■“我们湖州已经快造好了,江苏方面还没有动工呢。”

  ■明明是“申苏浙皖”高速公路,为何指示牌上醒目地标示为“申浙皖高速”呢?

  两个半小时的接轨

  两个半小时的车程,让浙江湖州“接轨大上海、融入长三角”的口号稍感单薄。

  1月6日上午9时,记者驱车从上海虹桥沿沪青平高速公路徐泾站出发,一刻钟后路到尽头,正前方标着“朱家角”的指示牌下是一排分道的隔离带,所有车辆均从朱枫出口下来。

  我们只能沿318国道继续前进,这是目前上海通往湖州最便捷的路径。这条国道在1996年翻修为一级公路,90%为双向四车道,但路面不够平整,由于“穿镇而过”的设计,沿途不时有三轮车之类的非机动车或小型农用车加进来“轧闹猛”。一路上,总体感觉交通秩序较乱,特别是经过江苏吴江市的平望镇,各种车辆混行现象严重,还有行人夹杂其中。另外,整条国道大部分路段“每小时60公里”的限速和路边“蹲点”查超速的警车,令司机只能频频踩刹车。幸好一路上车流并不拥挤,货车也不算多,引人注目的倒是几辆宽敞的“快客”豪华大巴。

  据报道,新年伊始,湖州市率先与长三角其它15个城市全部贯通了“快客”,其“融入长三角”之心情真意切。然而,受制于318国道的路况,“快客”虽然通了,但上海至湖州暂时还快不起来。据称,两地互通的高速公路正在建设之中。

  11时,我们到达南浔镇,算是进入湖州市地界。在南浔工业区前方100米处,记者便见到了颇具气势的申苏浙皖高速公路南浔入口,已建成的部分一端曳地,另一端在空中盘旋一圈,直指湖州方向。

  申苏浙皖高速公路,是“十五”期间交通部规划建设的全国28条国道重要公路中上海至甘肃武威公路的起始段,是浙江省重点工程建设项目,也是湖州市的“一号工程”。正如名称所示,这条公路以上海为起点,连通江苏、浙江和安徽,终于浙江与安徽界牌处,贯通安徽已建成的高速公路,由长三角跨向广袤的中部地区。据了解,上海段全长48.5公里,江苏段50公里,浙江段88公里,公路设置双向六车道,时速120公里。

  标举为湖州市的“一号工程”,不仅仅因为浙江段的88公里全部在湖州市下辖范围内,更因为家门口只有两条国道的湖州,急需这么一条贯通东西的高速便捷路来实现“接轨大上海,融入长三角”的战略构想。高速公路修成之后,湖州与上海的距离将从150公里缩减至120公里,到上海的时间将缩短至1小时。有专家称,湖州将是这条高速公路的最大受益者。

  蹊跷的是,明明是“申苏浙皖”高速,但记者在已建成的南浔入口处见到的指示牌上醒目地标示为“申浙皖高速”,“苏”到哪里去了呢?

  湖州一直在期待

  “苏”,还是一片空白。

  “我们已经快造好了,江苏方面还没有动工呢。”湖州市高速公路建设指挥部副总指挥章勤方一脸苦笑地告诉记者。

  运筹浙江路段88公里工程建设的指挥部坐落在湖州老城区一栋5层小楼里。下午1点半,会议室里正在开会,与会者的身后,十几座金光闪闪的奖杯、奖牌无声地昭示着自2002年奠基以来这个工程所取得的种种荣誉。

  湖州境内的工程分为两期,目前一期工程路基土石方工程已基本完成,二期工程也如期完成计划工作量和投资任务。

  “本来还要快,”章勤方说,“工程于2003年4月开工,原计划2005年底通车,后来江苏方面提议把原来的四车道改为六车道,我们考察之后与他们达成一致,工期延长到2006年底。根据目前的进展,完全可以在2006年9月建成,10月通车。”

  章勤方所说的“通车”,仅指的是湖州境内的88公里通车,而两头延伸尚待时日。目前,这条高速公路的浙江段离安徽段之间还有不到5公里的二级公路,由于历史原因,这一段路土地归安徽,路基建设和维护归浙江,眼下公路两边建起了不少加油站等设施,浙江段要连上安徽段就存在一个征地问题。“难归难,但两段路都建得差不多了,只是个尽快协调解决的事了”。

  至于何时通上海,章勤方摇摇手说:“肯定来不及了,明年底通上海是不可能了。”在统一印发的《工程概况》上,记者看到以下介绍:上海段(沪青平高速公路)一期工程虹桥至朱家角段已于2003年底建成通车,二期工程朱家角至金泽段将于2005年底建成通车;江苏段全长50公里(吴江芦墟镇到吴江八都镇北),尚未动工建设。

  湖州这头日赶夜赶,安徽那边翘首以盼,浙北的经济腾飞与中西部地区的东向发展都对这条高速公路寄望良多,而吴江的静谧让这条希望之路遭遇“中间梗阻”。

  依照“同步规划、同步施工、同步完成”的精神和高速公路工程一般为期30个月的建设周期,江苏段早该在2004年1月就开工,何以时隔近一年还没有开工?

  章勤方一个月前还特为此事跑了一趟吴江,通过吴江市交通局的同学找到苏州市交通局。这已经不是他第一次“跨省敦促”了。2003年9月,全国交通厅局长会议在浙江召开,会议期间,浙江省交通厅副厅长张治中与章勤方到宾馆房间拜访江苏方面的负责人,江苏方面满口答应“用两年半的时间,与你们同步建成通车”。后来,江苏方面的态度逐渐变得不明朗,一直拖到2004年年中。湖州市常务副市长谈月明为此带着章勤方又来到吴江,得到的确定回复是“争取三季度开工”。心中一块石头落地,谈副市长当场干了一杯白酒为敬。不料此后又延宕至岁末,至今仍无消息。相比之下,上海方面的姿态积极明朗。

  江苏“争取今年开工”?

  记者电话联系了吴江市有关部门,他们的答复是不清楚,并婉拒了采访。而苏州市高速公路建设指挥部计划处一位副处长明确表示“的确没有开工,原因要问省里面”。

  1月7日上午,记者又联系了江苏省高速公路建设指挥部,一位不愿透露姓名的工作人员简单地介绍了有关情况:“吴江路段的施工还没有正式开始,的确拖了有一年多了,种种因素吧,主要是受国家宏观调控的影响,现在处于前期准备工作,土地征用还没有完成,手续还没有办齐。”

  他表示:“争取今年能全面开工吧……何时完工?这个还说不准。”

  谈到来自浙江方面的压力,他无奈地笑笑说:“这肯定是知道的,怎么办?加紧办吧,争取今年开工吧。”

  但一些表示“了解江苏”的人不认同有关何以不开工的小道传言。他们以数字为例:根据公开报道,2004年江苏省交通建设投资总量全国第一,全年超额完成380亿元的投资任务,全省新建成高速公路400公里,通车总里程将突破2400公里。不过,他们也不明白,为何全省高速公路建设情况一片大好,而从吴江境内擦边而过的一段不足50公里、计划投资25亿元的高速公路开不了工呢?

  还有人指出,凡道路建设,一般只要有中央的批复,征地等问题应该迎刃而解;何况,江苏还有一流的调控能力和建设水平。

  “区域经济模式的不同的确会影响不同地区的人们对道路建设的需求规模和数量。”长江流域发展研究院常务副院长徐长乐教授说。徐观察到近年来的一个现象:但凡涉及各省分段修高速,总是浙江风风火火。例如宁杭线,浙江段先修成;苏嘉杭线亦然。这与浙江省外向型的经济模式不无关系。“跳出浙江,发展浙江”的理念指引浙江人大力发展“离省经济”、“离市经济”,突破内在甁颈,到更大的地域空间里作为一番。如此,道路交通就成为该种经济模式持续壮大的必要条件。

  徐长乐认为,江苏省则呈现出分化状态,太湖以东一块接近上海,也可称得上“外向型”,太湖以西一块如镇江、宜兴等“次发达”城市,以其经济发展规模来说,目前对于省际交通并没有太大的迫切需要。而道路工程又是一项浩大、长期的建设,回收期较长,不能不谨慎。例如,江苏吴江与浙江湖州,两市比邻而居,同样是历史上“水路发达”而现在却“陆路欠佳”的交通死角,同样对高速公路有着期待和展望,但在迫切性和受益性上,显然吴江比不上湖州。或许,这能够解释为什么吴江也对申苏浙皖线表现出了积极的姿态,而湖州却能在发奋造路的同时,还不依不饶地再三“跨省敦促”。

  “三小时都市圈”,一体化的必由之路

  经过多方征询,南浔出口处的“遗苏”之惑被证实只是一个疏忽。

  但从这疏忽之中,似也耐人寻味地嗅得出一丝情绪的表达。据说,湖州曾经打算绕过吴江来修建这条高速公路,但由于是国家整体交通规划,江苏是绕不过去的。尽管湖州近期开工了第二条通往上海的高速———沿太湖从嘉兴去往上海的“申嘉湖”高速公路,预计2007年左右(不比计划中的申苏浙皖高速完工时间晚多久)能够投入使用,但最为便捷的显然还是申苏浙皖这条近乎直线的高速公路。

  湖州市市长黄萌打过一个比方:以上海为原点出发,沪杭的杭嘉、宁绍线是弓的一条边,沪宁的苏锡常线是另一条边,中间的申苏浙皖线恰如一枝箭,干净利落地贯透湖州指向中部地区。

  人们的印象中,湖州融入长三角的欲望很强。而在长三角区域活动中,几乎每一次公开发言,湖州市的领导都会提到申苏浙皖高速公路。在接受采访时,黄萌再次强调,“这条路对长三角经济一体化十分重要,是浙北地区乃至国家中部地区崛起的命脉和生命线之一,对湖州来说,起到一个门户作用,同时也是引北入东的关键所在。”黄萌表示,本届市政府的重要使命之一,就是尽快使这条高速公路投入运营,从整体上推进长三角一体化的进程。

  徐长乐认为,从都市圈的概念出发,高速公路已经或即将成为长三角城市群形成与完善的主要依托。建设中的申苏浙皖高速公路意义尤为特殊:突破了以往的“在苏浙沪之间穿行”的高速公路网络,串连起三省一市,扩大了长三角经济核心的辐射范围,加强了皖南浙北的投资魅力,对于长三角及其周边地区之间联盟效应的发挥和新的经济协作活动将起到重要作用。他断言:这条高速公路的意义,不亚于沪宁高速与沪杭高速公路。

  不出意外的话,申苏浙皖线的全线通车恐怕要比计划的至少晚上一年。目前的希望,是能够尽量快一些,不要让人们等更久。

  《华东新闻》 (2005年01月12日 第九版)  

(责任编辑:高兵强)
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