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长春市
市民旁听政府会议遭遇尴尬 一半名额无人问津
专家认为不能简单责怪市民政治冷漠
  2005年01月16日06:39 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  本报长春1月15日电(记者彭冰)将于17日召开的长春市政府第五次全体会议拟邀请80位市民旁听。政府这一政务公开的举措,本以为会吸引市民踊跃参与,没想到,两天时间内,报名人数只占计划人数的50%,且多为离退休人员。

  市府会议邀请市民旁听,在长春还是第一次。本次会议的主要内容,是市长作报告部署政府部门2005年的工作。根据市政府办公厅的计划,会议主会场设在某会馆二楼,市民旁听席设在一楼国际交流厅,市民在旁听会议过程中不能发言,但会后工作人员将把旁听市民的意见和建议反馈到政府相关部门。想旁听会议的市民,可凭身份证报名,最先报名的80位市民将有资格旁听会议。对此,吉林大学行政学院一位教授评价说,政府的会议与市民息息相关,长春市政府的这一举措是政务公开、透明的良好体现。

  12日和13日,长春市政府办公厅连续两天通过《长春日报》、《长春晚报》、长春电视台发布信息,请愿意旁听的市民于13日9时至16时到规定地点报名。72岁的张纯仁是第一位报名者,拿到旁听证时,老人激动地说,对政府召开的会议,大多数市民感到很新鲜,很神秘,他想“亲眼看看、亲耳听听政府是如何为老百姓谋利的”。在报名开始后的半个小时内,共有17位市民报名,场面一度很热烈。

  然而,13日报名结束时,一个意料之外的结果出现了———报名人数只占计划人数的50%左右,且大多数报名者是离退休人员,年龄最小的也有40多岁。这使组织者纳闷:那些三四十岁、理论上参政议政热情较高的人哪儿去了?考虑到信息传递需要一个过程,加之部分市民忙于工作,可能没空在规定的时间内报名,组织者特地将原定1天的报名时间又延长了一天,但报名者仍然寥寥。

  记者就此询问了一位在文化领域工作的32岁的男青年:“愿不愿意去参加旁听?”该青年回答:“养家糊口还忙不过来呢,去听那玩艺儿干啥?谁不知道咋回事儿?还不是‘形式主义’!我去,有啥好处?是管一顿饭,还是给点啥待遇?”记者又问一位富裕的房地产商,他微笑着说:“没时间。再说,会议内容离我有些远。”记者再问一位IT行业从业人员,此人35岁,目前正在攻读博士学位。了解到会议内容后,他表示出一定兴趣,但一听会议的时间和地点,又马上摇头:“其一,星期一,要上班;其二,有时间,也不去,路太远;其三,即使有时间、路不远,也不一定去,因为跟我们单位没关系。再说,会后看看报纸,不都知道了吗?”

  当地某高校政法学院教授就此现象发表看法时说,目前,长春市成熟的现代市民群体还未形成,小农意识、子民人格还经常在大多数市民身上闪现。有些人把自我看成是惟一的价值所在,对公共事务不关心;有些人多短期行为,只追求当下利益;有些人不懂得利用民主与法律来争取和捍卫自身权益,表达自己政治意愿的能力低下,因此,“政府政务公开参与者少,与市民缺乏现代公民素质有一定关系”。

  不过,包括该教授在内的几位学者也旗帜鲜明地表示,不能把板子全打在市民身上。虽然理论上“除涉及国家机密、个人隐私等法律另有规定的事情外,一切政务都应该向百姓公开”,但目前政务公开的主动权实际上还掌握在官员手中,公开什么、不公开什么,在什么时间公开,公开到何种程度,对谁公开,以及真公开还是假公开等,都取决于官员的意志和手段,尤为关键的是公开的效果。如果政务公开流于形式,旁听仅是允许带两只耳朵,市民的意见和建议得不到真实有效的反馈,发挥不了真正的作用,谁还有热情参加呢?如果政府政务公开的内容与市民期望参与的内容有距离,谁愿意参加呢?

  “不能责怪处于被动地位的市民患上了政治冷漠症。老百姓参政议政缺乏热情是表面现象,背后拷问的则是官员在政务公开方面的素质。”一位学者说。

  

来源:新华社-半月谈 (责任编辑:高兵强)
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