由北京市劳动和社会保障局出台的《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》和《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》将于9月1日起实施，这两个《办法》是否将最终驱散笼罩在来京外来农民工头上的阴云，使他们同享权益的阳光？带着这样的问题，记者近日走访了北京市的一些工地和雇佣外来农民工的集中区。

　　 伤心的农民工

　　田明哲的腿又一次被混凝板撞伤了，庆幸的是这次伤的不算严重。田明哲告诉记者，他在工地上见到的出工伤的事多了。遇到好心的工头，还会出钱给你治，遇到坏了心的工头，私下里给一点点钱，就把你打发回家了。田明哲说，工头也是他们安徽人，当初觉得是老乡，没多想就跟着来了。来了这儿才知道，当初工头许诺工资按月发，该有的保险都有，可根本不是这么回事。无奈之下，田明哲也曾找到上面的建筑公司希望讨个说法。可建筑公司的回答是他们已将该付的钱都付给了包工头。田明哲推测很可能是包工头从中克扣了该发的钱，取消了工人该上的保险。他说工头只想着赶快完成工程，然后去揽下一个活，挣下一份钱。去找工头要保险，要工钱，工头总会找出种种理由来搪塞。当记者提及将要实施的“办法”时，田明哲没好气地说，文件出了一个又一个，可又没人来查是不是按着文件办了。记者试图联系田明哲的工头，但没能成功。

　　来自河北定州的杨志国师傅在离田明哲不远的一个施工点上作业。“做我们这活的，哪有没受过伤的，免不了”。他告诉记者，要是工人受了伤，老板会找出诸如工人操作不当，安全意识不高等等一大堆理由，来推卸责任。杨志国介绍说，在他们公司工人受了伤算不算工伤得老板说了算。公司负多大比例责任，工人负多大比例责任，也得老板说了算。

　　 幸运的极少数

　　比田明哲要幸运得多，来自四川广源的何长富师傅现在在北京的一家大型建筑公司做工。他来北京做工程已经五年了，自己也曾当过小工头。他说他自己现在是由建筑公司直接雇佣的，中间不经过包工头这一层，所以待遇要好得多，各项保险也能到位。何长富师傅也是找了好多处，才联系到现在的工作的。他告诉记者，现在北京像这样的大建筑公司直接招工人的太少了。一般都是由建筑公司把承揽的工程承包给一个包工头，一个包工头再包给另一个包工头，有时一个工程要倒好几次手，每一层都要从中抽利，最后就苦了下面的工人们。工人们上面有好几层包工头，等真出了事，工人们去要理赔，包工头之间就开始互相推诿互相扯皮，把工人推来推去，谁也不给解决实际问题，最后一拖再拖，工人们的工伤理赔也就泡汤了。何长富告诉记者，如果不分清各层包工头之间的权责关系，再好的工伤保险办法也无法落实。

　　与田明哲一样，同是从安徽农村出来的洪师傅在北京的一所高校里做保洁工已将近三年。她说要不是熟人的介绍，很难找到这份工作。每月700元的工资已经令她很满足了，活不累，挺舒服的，从未想过要什么保险。她向记者透露，由于是熟人的关系，连正式的劳动合同都没签，出点什么事，也不好去要保险。

　　 伤心的《办法》

　　从田明哲到何长富，从搞管道安装的杨师傅到做保洁工作的洪师傅，不同的是他们眼下的境遇，而相同的是他们都相信人际关系能给他们带来更多的保障。他们知道挥汗如雨，辛勤工作，而不知道自己的劳动应该获得与之相匹配的怎么样的待遇。

　　对于9月1日起将实施的《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》和《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》，他们的反应惊人的一致不甚了解。

　　《市场报》 (2004年08月24日 第七版)