全国农村税费改革试点工作会议在京召开。会议总结了4年来税费改革试点工作经验，分析研究了改革进程中的新形势、新情况，安排和部署了今年深化改革试点工作，这对进一步统一思想、明确目标、完善政策，把农村税费改革推向深入，促进农村经济社会发展，必将产生深远的影响。

　　农村税费改革，是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重大决策。自2000年开始试点，农村税费改革由点到面逐步推进，取得了重要的阶段性成效。通过改革，大幅度减轻了农民负担，规范了农村税费制度，改善了农村干群关系，推动了农村上层建筑的调整和完善，基本实现了“减轻、规范、稳定”的预期目标。但是，随着改革试点工作的深入，一些深层次问题也逐步凸显出来。主要是农民负担水平依然偏高，种粮农民负担仍然较重，相关配套改革相对滞后，农民减负的基础还不牢固。在总结前几年改革试点经验的基础上，今年中央决定加大改革力度，农村税费改革将进入一个新的阶段。

　　农村税费改革新阶段的任务是：从今年起全面取消除烟叶以外的农业特产税，推进减征、免征农业税改革试点，5年内全面取消农业税，进一步减轻农民负担；稳步推进各项综合配套改革，切实防止农民负担反弹，改善农村生产生活环境，促进城乡经济社会协调发展。这是党中央、国务院根据我国改革发展的新形势，审时度势作出的重大决策。

　　深化农村税费改革，是加强农业基础地位，增加农民收入和促进粮食生产的有力措施；是合理调整国民收入分配结构，统筹城乡经济社会发展的实际步骤；是全面推进农村改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容；是维护广大农民利益、保持农村社会稳定的重大举措。各地区、各部门必须从贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，进一步认识深化税费改革的深远意义，下大气力把这件大事办好、好事办实。

　　今年是减免农业税改革的第一年，要认真搞好免征农业税试点，落实降低农业税税率和取消农业特产税政策，切实做好财政转移支付工作，继续做好对种粮农民的直接补贴工作，同时适应税费改革的新形势，不断完善农村土地承包制度。综合配套改革是关系整个农村税费改革成败的关键，不解决财政供养人员过多的问题，不解决公共财政在城乡之间公平分配、并逐步向农村倾斜的问题，农民负担难免会反弹。因此，各地在做好减免农业税工作的同时，必须积极稳妥地推进配套改革———推进乡镇机构改革，确保基层政权有效运转；推进农村义务教育管理体制改革，确保农村教育事业健康发展；推进县乡财政管理体制改革，逐步建立健全公共财政制度；建立健全防止农民负担反弹的长效监管机制。

　　深化农村税费改革，是我国农村一次重大的制度创新和社会变革，涉及农村政治、经济和社会各个领域，关系我国农村的长远发展和现代化建设全局。我们必须清醒地认识到，对农民“多予、少取”是一个需要长期坚持的方针，缩小城乡差距是一个长期的历史性任务。各地区、各部门一定要把思想真正统一到中央的要求和部署上来，认真贯彻全国农村税费改革试点工作会议精神，切实加强对税费改革的领导，注意研究解决改革中的新情况、新问题，精心设计，精心组织，扎实工作，全面完成深化农村税费改革的各项任务。

　　《人民日报》 2004年07月07日 第一版

　　来源:人民网-人民日报