北大学者对中组部人事制度改革措施提出见解，称建立强制性引咎辞职制度应成改革重点

　　在中央组织部今年将推出的6项人事制度改革措施中，对党政领导干部辞职“下海”  问题提出了规范性意见。本报记者昨天就此采访了北大政府管理学院学者杨凤春。

　　见解1 建强制性引咎辞职制度

　　“职务行为中出现严重过失，官员必须引咎辞职。”

　　现状：能上不能下、能进不能出，权责不对等，有权无责已严重影响干部队伍建设。

　　解析：必须建立严格的强制性的党政干部引咎辞职制度，确保权和责的对等，保持党政干部队伍的高效廉洁。党政干部的职务行为是非常严肃的，职位是有价值的，它直接与社会发展、人民生活紧密联系在一起。职务行为稍有不慎，就可能对国家的长足发展不利。因此，这应成为此次人事制度改革的重点。

　　见解2 建立责任追惩制度

　　“官员的辞职必须和再任用联系起来。”

　　现状：干部队伍中存在做一天和尚撞一天钟现象。

　　解析：应建立明晰的责任追惩制度，相应过失应该承担相应责任，这个责任不因辞职而减免。他说，责任追惩制度要一事一议，不要累计过失最后算总账，否则，错误就会越犯越大。对过失不能一概而论，应有一个明确边界，不能出现内部规定僭越法律的现象。

　　见解3 责任制度外延一定要广

　　“一定要让党政队伍中的每个官员都如履薄冰。”

　　现状：功劳大家抢，过失人人推。

　　解析：追惩制度不能局限于有过失官员，还应该将外延拓展到过失官员的直接上级。如果上级领导不承担责任，那就会起一种示范效应。“谁任用，谁负责”，每一个领导人都必须承担与其权力相对应的责任。一定不能形成下级官员出现过失，上级领导一点责任都没有的局面。上级领导受到的惩罚应该是实质性的，而不能成为一种流于表面的形式。

　　见解4 警惕“下海”成洗钱渠道

　　“要杜绝辞职下海的党政干部成为新的市场经济的蠹虫，就一定要建立严格长效的审核体制。”

　　现状：大批党政干部辞官下海，可能带来一系列问题。

　　解析：一个自然人，有选择自己职业的自由。但是，对于辞职“下海”的党政干部，一定要警惕几个问题：警惕其利用掌握的垄断性资源，影响市场经济的平等和公正；防止其依靠自身的资源优势，形成新的官商结合体；警惕“下海”成为党政干部黑钱洗白的渠道。

　　杨凤春强调，辞官下海最核心的问题是，“下海”后依靠什么赚钱？他认为，如果不具备新的技术(知识)发明，新的市场空间和新的商业运行方式，“下海”动机就令人怀疑。