出 境 游
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改革开放以来，我国的经济发展迅猛，老百姓的收入和生活水平日益提高，人们已经不再满足于温饱和简单的生活消费，旅游逐渐被越来越多的家庭纳入消费计划。当然，90年代中期以前，绝大多数的老百姓还只能局限于国内的山水风光。
现在，随着我国改革开放政策的实施与深化，从1997年起，国家正式开放出境旅游市场，出境旅游观光不再是少数人的专利，迈出国门，了解世界，开始成为相当一部分公民的追求，而且需求旺盛。
出境游开放之初，国家有关主管部门以"有计划、有组织、有控制地发展"为原则只开辟了香港和澳门两个旅游目的地，但显然这不能满足选择出境游的消费者。于是不久之后，新加坡、马来西亚、泰国的旅游线路向国内普通消费者全面开放，"走一趟新、马、泰"成为1998、1999年老百姓最潇洒的生活口号。伴随着出境游的持续升温，国家继续加大出境游的开发力度，韩国、日本、澳大利亚、新西兰等国家相继被批准为我国公民出境旅游目的地。现在，中国公民自费出境旅游的目的地已扩展到21个国家和地区。今年7月，国家旅游局又与德国有关部门签署了谅解备忘录，德国正式成为我国在欧盟开放的第一个出境游目的地国家。据国家旅游局的消息，我国与法国、瑞士、奥地利和加拿大等正在加紧磋商，争取这些国家也早日成为中国公民赴境外自费旅游的目的地。
与出境游市场蓬勃发展相对应，管理层也加快了对出境游管理改革的步伐。今年初，公安部开始简化出入境手续，包括取消境外邀请函，在上海等地逐步推行按需领取护照等措施。7月1日，《中国公民出国旅游管理办法》正式实施，这意味着持有有效护照的旅客可以在异地办理出国旅游。紧接着，7月18日，国家旅游局批准共528家旅行社为经营中国公民出国旅游业务的组团社，并且实行组团社之间的互为代理制度，全国的出境游组团社可以在全国范围内自由选择出境口岸，而在过去的近5年中，只有67家旅行社可以从事出境游业务，且手续繁琐、程序冗杂。与此同时，国家旅游局也开始实施《旅行社出境旅游服务质量》行业标准，这结束了旅行社经营出境游长期没有标准可依的局面，使得消费者接受出境游服务有了法律保障。
专家指出，目前，中国社会稳定，经济昌盛，人民生活水平不断提高，百姓对未来充满乐观和自信，出境游也将日渐成为普通民众的一种高层次精神享受。世界旅游组织已经预测，到2020年，中国将成为全球出国旅游人数最多的国家，届时将对世界经济产生巨大的推动作用！（秦 黎）
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来源：人民网 2002年11月08日
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