粮 食 流 通 体 制 改 革
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二十世纪九十年代由于粮食连年丰收，而市场相对疲软，造成市场粮价大幅下跌。粮价的下跌使农民的收入增长趋缓或出现负增长，严重挫伤了农民的种粮积极性。尤为严重的是我国原有的粮食流通体制存在着诸多问题，造成国有粮食企业的连年巨额亏损，1996年新增亏损280亿元，1997年又增加500亿元，国家财政不堪重负。1997年6月朱镕基总理在河南考察工作时，明确提出要按保护价敞开收购农民余粮的政策。之后，这项政策不断完善，不断丰富，终于在1998年正式出台了"三项政策，一项改革"的粮食流通体制新政策，即按保护价敞开收购农民余粮，实行顺价销售，收购资金封闭运作，同时加快粮食企业自身改革，开始了粮食流通体制改革。此后这项改革不断完善，2001年又实行了放开主销区粮食市场的改革方案，对1998年粮改方案作出重大调整，2002年3月5日国务院总理朱镕基又在第九届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告中提出，"全面落实深化粮食流通体制改革的措施，大力推进国有粮食购销企业改革，改进和加强粮食市场管理，推动粮食主销区和主产区建立长期稳定的购销合作关系。继续做好棉花购销市场化改革的各项工作，保持棉花生产和市场稳定"。
粮食流通体制改革的实施有效地抑制了市场粮价的进一步下滑，保护了农民的种粮积极性，初步扭转了粮食收储企业大量亏损的局面，增加了农民的收入，促进了农村经济发展，有利于农村稳定。（游海）
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来源：人民网 2002年11月14日
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