创新为广东党建带来蓬勃生机
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本报记者 雷义
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创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。广东近几年来在党的组织建设中不断解放思想，改革创新，与时俱进，保持了蓬勃生机和活跃的创造力。
加强党的基层组织建设要靠创新
解决农村存在的突出问题，是广东加强党的基层组织建设的重要举措。在推进率先基本实现现代化的进程中，广东部分农村曾遇到一些波折，出现过骗税骗汇、制假售假、黑恶势力、封建迷信活动等突出问题，严重影响了发展和稳定。从2000年开始，广东把解决农村存在的突出问题作为全面提高农村基层组织建设水平的突破口，先后整治了问题相对突出的8个县（市）、124个镇和548个村，有效解决了农村中存在的突出问题，稳定了农村社会，促进了经济发展。同时，深入开展“五好”党支部、“六好”乡镇党委和农村基层组织先进县的“三级联创”活动，建立农村基层组织建设的新工作机制；并推行“两委”成员交叉任职，规范村党支部与村委会的关系，作出有益的尝试。
伴随改革开放的深入，广东非公有制经济发展迅猛，目前从业人员达500万。抓好非公有制企业党组织建设，是广东面临的新课题。广东及时提出力争用二至三年时间，在非公有制企业组建党组织数量达到企业总数的20%，并使50%的企业有党员。目前，广东在5226家非公有制企业建立了党组织，组建率76.2%。同时积极探索协会管理、属地管理等模式，有效地扩大了党的工作的覆盖面。
广东流动人口占全国总流动人口的35.5%，流动党员达13.4万。这为广东党建既增添了新内容，也增加了难度。管好、教育好流动党员，让他们过上正常的组织生活，是新形势下加强党的基层组织建设的大事。为此，广东进行了积极探索。梅州、乐昌等地定期对外出党员进行登记、统计，及时掌握他们的工作生活和参加组织活动的情况；广州、深圳等市在镇和街道一级选配专职党建指导员，充实流动党员管理力量；深圳市宝安、龙岗区建立“流动党员之家”，定期组织活动；珠海人才中心党委经常邀请专家学者为流动党员讲授经济、法律知识，帮他们解决职称申报、办理出国政审手续以及再就业等实际问题。
近几年，广东党员队伍不断壮大，每年平均发展11万名新党员。深圳、顺德还作为试点，在新的社会阶层中发展党员，取得预期效果，得到中组部的肯定。几年来，全省每年有90％以上的党支部开展民主评议党员活动，严肃处置不合格党员，保持了党组织的先进性和纯洁性。
干部制度改革持之以恒要靠创新
创新的实质是不断解放思想，实事求是、与时俱进。促进优秀人才脱颖而出，形成富有生机与活力的选人用人机制，是广东近几年干部人事制度改革的闪光点。
自1997年起，广东省委共拿出41个副厅级职位进行了3次公选，有50位公选胜出者走上领导岗位。全省公选的处级职位近600个。放宽参考年龄，重点考能力、考水平，公选逐步走向科学规范。
竞争上岗的改革经历了由点到面、由个别到一般的不断完善的过程。2000年，广东省委、省政府以机构改革为突破口，积极推行处级职位全员竞争上岗；接下来的市县乡镇机构改革，也全部实行全员竞争上岗。目前，全省共有副厅级、处级和科级职位53917个进行了竞争上岗，参与人数超过15万。
同时，广东省委还率先在全国实行对地级市党政正职人选实行票决制。广东干部人事制度改革新招不断。
培养锻炼干部要靠创新
实践没有止境，创新也没有止境。随着形势的发展，特别是在我国加入世贸组织后，怎样培养和造就一批高素质的干部队伍，以适应现代化建设的需要，成为广东党建工作的新课题。广东在实践中，逐步加大对干部的培训、锻炼力度。
对省委党校主体班实行教学改革，是广东创新干部培训的标志。近年来，广东省委党校摸索出以“三个代表”重要思想为主线，按“理论修养、世界眼光、战略思维、党性修养、知识学习、能力培训”五个方面进行布局的教学新体系，并把研究式教学方法作为县处级以上领导干部的主要培训方式。普及案例教学和多媒体教学，推行主体班专题课程招标竞争和教学单元负责制，建立健全多层次的教学评估体系等，效果十分显著。省委党校主体班的平均入学率提高到现在的90%左右。
从1999年开始，广东省委、省政府每年投入数千万元，年年选派60名左右的年轻厅处级领导干部到国外进修，重点培养战略思维和世界眼光。目前已选派四批约238人，分别到英国、美国、加拿大、澳大利亚4个国家的6所大学深造，前三批学员已学成归国，在不同的领导岗位上挑起了重担。他们还与英国牛津大学合办为期4个月的短训班，第一批学员已通过学习，反响很好。广州、深圳、珠海、中山等市也都积极组织领导干部到国外进修。目前，领导干部出国进修工作已由短期培训转向短期与中长期相结合、从以考察为主转向依托国外高校系统学习管理知识。并选派大批年轻干部到基层或重大建设项目中接受锻炼，培养他们的工作能力和意志作风。
《人民日报 . 华南新闻》 (2002年11月13日第一版)
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（责任编辑：孙元）
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