本报评论员 　　九届全国人大常委会通过决议，批准财政部向国有商业银 行增发1000亿元国债，用于加大基础设施建设投入，并批准今 年列入中央预算支出500亿元，将中央财政赤字由年初预算的4 60亿元扩大到960亿元，这是党中央、国务院冷静分析当前国内 外经济形势，果断采取的重大决策，对于我们扩大国内需求， 拉动经济增长，促进国民经济持续快速健康发展具有积极、紧 迫的现实意义。 　　伴随1997年宏观调控软着陆的成功，我国经济继续保持稳 定增长，但经济运行中也出现了一些新情况，面临严峻新形势。 主要是：亚洲金融危机不断蔓延，不仅使亚洲一些国家经济恢 复缓慢，也拖累了世界经济增长的步伐。国际经济环境的这种 变化，不可避免地给我国改革和发展带来困难；多年来困扰我 国经济的商品短缺现象，随着总供给的不断增加渐趋消失，目 前新的消费热点尚未形成，居民购买意向不强，物价持续回落； 长期以来盲目建设、低水平重复建设，以及追求数量扩张、忽 视质量和效益的粗放增长方式，给我们带来的产品雷同、经济 结构失衡等严重后果逐步显现；加之企业机制尚未根本转变， 在国际市场动荡不定，国内市场约束增强的情况下，缺乏应变 能力，经济效益普遍下滑。面对如此严峻的形势，党中央、国 务院作出了今年经济增长8％，物价上涨低于3％，人民币不贬 值的正确抉择。 　　今年以来，为了确保实现8％的经济增长目标，按照党中央 和国务院的部署，各部门、各地区采取了很多措施，付出了很 大努力。包括大幅降低利率，改革存款准备金制度，提高部分 产品出口退税率，适当增加信贷投放和财政预算内支出，以加 强基础设施建设，引导和刺激居民消费，扩大外贸出口。这些 措施有的已经见效，有的正在发挥作用。进入下半年，随着亚 洲金融危机的负面影响日益增大，我国又遭遇了历史上少见的 大面积洪水灾害，经济发展面临着更多的困难，更大的挑战。 因而，要实现全年的经济增长目标，还须进一步完善宏观调控， 采取更加积极有力的措施。 　　一个国家支撑经济增长的因素主要是投资、消费和净出口， 由于亚洲金融危机的负面影响，今年我国外贸出口速度将大大 低于去年，净出口对经济的拉动作用明显减弱。受居民收入增 势减缓，预期消费支出增多的制约，目前市场销售平淡，物价 持续下降，消费对拉动经济增长也难有大的作为。最近两月， 国有单位固定资产投资开始加快，但是外商、集体、个体投资 下降，企业投资总体偏慢。若不及时采取措施，全年投资对经 济增长的拉动作用就不足以弥补出口增幅回落的缺口。从投资、 消费、净出口的潜力看，实现今年经济增长的着力点，应主要 放在增加固定资产投资上。尤其是需要发挥财政融资的积极作 用，以政府投资引导企业投资，以基础设施投资带动相关产业 投资。 　　当前，我国地区间经济发展很不平衡，农田水利、铁路交 通、城乡电网、邮电通信等基础设施总体水平不高，与国民经 济发展和改善人民生活水平的要求还很不适应。增发1000亿元 国债，再带动相应的信贷投放，加大基础设施建设投资力度， 不仅可以在短期内拉动内需，而且对于改善基础设施，调整生 产力布局，优化产业结构，推动国有企业改革，增加社会就业， 提高城乡居民生活水平，促进经济长期稳定增长，都具有举足 轻重的作用，并且有利于增强外国投资者对中国经济前景的信 心，有利于香港经济的稳定。 　　过去我们治理通货膨胀，主要运用货币政策手段有效地抑 制了过热的总需求。现在我们对付通货紧缩、需求不旺，运用 财政政策进行反周期调节，能起到直接、快速带动经济增长的 效果。在不同的经济时期，倚重不同的宏观经济政策，适时灵 活调节，说明党中央、国务院驾驭宏观经济的能力的提高，宏 观调控艺术更趋成熟。 　　随着1000亿元国债的发行和使用，新一轮的战役即将打响。 我们一定要坚定信心，克服困难，扎实工作，严格按照国务院 确定的五项资金使用原则，认真选好项目，合理安排财力。同 时要强化财政监督，防止资金被挪用、乱用和损失浪费，确保 实现全年的经济增长目标。 《人民日报》　(980902第2版)