完善一个制度
——八届全国政协工作的新进展


  本报记者 吴恒权 李德金 姚小敏

  走过近半个世纪漫漫征程的全国人民政协,迎来了九届一次
会议。这是一次跨世纪的盛会。八届全国政协圆满完成了自己的
历史使命。把政协事业推向新世纪的重任,历史地落在新一届全
国政协肩上。

  始终坚持中国共产党的正确领导

  八届全国政协任期的5年,是在前进中开拓,在开拓中前进
的5年;是不断推进政治协商、民主监督、参政议政规范化制度
化的5年;是对外交往日趋活跃,自身建设不断加强的5年;是
认真反映社情民意,服从和服务于全国工作大局,为改革开放、
现代化建设和祖国和平统一大业做出重要贡献的5年。

  5年来,以江泽民同志为核心的中共中央高度重视人民政协
工作,切实加强对人民政协的领导。

  根据中共中央的建议,“中国共产党领导的多党合作和政治
协商制度将长期存在和发展”,被首次载入我国的宪法;中共中
央把政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部分,在中国共
产党的代表大会和中共中央每年的工作要点中都对政协工作提出
明确的要求;

  江泽民总书记同其他中央领导同志一起每年出席政协全国委
员会全体会议,并到小组听取意见;

  中共中央还发出通知,要求各地区、各部门结合实际认真贯
彻执行《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的
规定》,明确指出,“对国家和地方的大政方针以及政治、经济
、文化和社会生活中的重要问题,要在决策之前在政协进行协商
。”

  全国政协副主席马万祺深有感触地说,中共中央的正确领导
,是人民政协工作能够不断取得新进展的根本保证,也是长期坚
持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的根本保证。不
断拓宽政协工作新领域新渠道

  “既继承又发展,既务实又创新。”许多委员对八届政协的
工作给予高度评价。

  人民政协能有今天的成就,是一届又一届政协组织,一代又
一代政协工作者辛勤劳动、不断探索的结果。

  八届政协的工作是在邓小平理论指导下积极推进的。邓小平
是新时期人民政协事业的奠基人,他在以非凡的气度和胆识创立
建设有中国特色社会主义理论的同时,带领各民主党派、群众团
体和各族各界代表人士拨乱反正,恢复和发展了人民政协工作,
并对新时期的人民政协作出一系列具有重大意义的指示和论述。
这些指示和论述是邓小平理论的重要组成部分,是新时期人民政
协工作的科学指南,也是八届政协开展工作的理论基础和政策依
据。

  八届政协的开拓性工作主要体现在三方面:

  拓宽政协工作的新领域。人民政协的主要职能,由两项变为
三项,新增参政议政。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和
延伸,为广大委员及其所联系的各界人士参与国事、发挥专长提
供了更多的机会。5年的实践表明,参政议政已经成为人民政协
最经常、最活跃、最富有成效的工作领域之一。

  推进政协工作的规范化制度化。修订《中国人民政治协商会
议章程》,使之同修改后的宪法相衔接,增加了人民政协是中国
共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构等内容;制定《政
协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,进
一步明确了政治协商、民主监督、参政议政的目的和内容,对政
协履行职能的主要形式、基本程序及工作运行机制作了进一步的
规范。

  开辟反映社情民意的新渠道。八届政协把了解和反映社情民
意作为人民政协履行职能的重要基础和关键环节,为委员参政议
政提供了更加广阔的舞台。八届政协期间,共收到全国政协委员
和各级地方政协、各民主党派中央、全国工商联等单位反映的各
类信息8000多条,人民群众来信59917封。其中,许多
来自基层和有识之士的诤言、良策,如关于我国能源发展的新思
路、保护发展民族工业、加强保护生态环境等建议,受到中共中
央的高度重视,中央领导分别做出重要批示,并责成有关方面予
以采纳和认真处理。

  “可以说,政协工作的内容一年比一年充实,领域一年比一
年拓宽,委员们一年比一年活跃,职能的规范化制度化也不断加
强。共产党领导的多党合作和政治协商制度正在不断发展和完善
。”致公党中央主席罗豪才道出了许许多多委员的切身感受。

  致力增强政府决策民主化科学化

  人民政协作为发扬社会主义民主的重要组织,它所实行的民
主协商方式,既能够反映多数人的普遍愿望,又便于吸纳少数人
的合理主张,有利于增强决策的民主性和科学性。

  5年中,八届政协对国家的重大事务进行协商讨论,从政治
上对国家的全局工作提供具有广泛民主基础的支持。

  譬如,就每年政府工作报告征求意见稿,以及对建立社会主
义市场经济体制、制订国民经济和社会发展计划、加强社会主义
精神文明建设等一系列关系全局的重大问题,在充分协商讨论的
基础上,八届政协郑重地提出了意见、建议。

  八届全国政协主席会议加强对专门委员会重要调研成果的审
议,并以建议案的形式报送中共中央和国务院,其中,关于抑制
通货膨胀、调动多方面的力量参与制订“九五”计划和2010
年远景目标纲要、切实解决农民负担问题、加强社会主义精神文
明建设等建议,对中共中央、国务院及有关部门的决策起到了重
要的参考作用,有些意见还被直接吸收到中央有关文件中。

  提案,是政协委员行使政治协商、民主监督、参政议政职能
的重要手段。提案委员会5年共收到提案11711件,立案1
1078件,共有1980位委员41331人次参与提案,参
与面超过历届政协。围绕国家经济建设这一中心始终是提案的主
要内容。委员们时时关心着我国的经济建设事业,从不同的角度
提交的有关经济建设的提案占提案总数的40.7%。

  “慷慨陈辞,岂能尽如人意;鞠躬尽瘁,但求无愧我心。”
这就是民建中央主席成思危的座右铭。

  沃祖全委员去年提出的《对鼓励下岗职工从事个体私营经济
,解决再就业问题的建议案》,最近被评为八届政协五次会议优
秀提案。他说,国企改革必然要有职工下岗,那么下岗职工的出
路在哪里?只有更新观念,拓宽就业门路。

  截至去年12月31日,八届政协的提案已办复10988
件,占总数的99.2%,所提问题得到解决和列入计划解决的
9056件,占总数的82.4%。

  春暖京华,五度花红。

  新一届政协处在我国改革攻坚和发展的关键时期,肩负着重
要历史使命。我们深信,一个更加充满活力的人民政协,一定会
为我国改革开放和社会主义建设事业作出新的更大贡献。

  《人民日报》 〔19980304№A〕

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