治奢反贪抓源头
———代表、委员谈一年来党风廉政建设


  本报记者 郑宏范

  “过去的一年,可以说两手都硬起来了,表现在紧紧围绕经
济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败斗争,抓重点,出重
拳,治奢,治贪,抓源头,声势大,威力大,战果丰。”春节后
一上班,当记者拨通政协委员、江苏省纪委书记曹克明的电话,
谈起去年党风廉政建设的印象时,他作了如上概括。他的话,道
出了不少代表委员的共同感受。

  一个根本要求:艰苦奋斗 为政清廉

  世纪之交的中国,改革开放和现代化建设事业全面推进,机
遇和挑战同时摆在我们面前。在这样的历史时刻,用一种强大的
精神力量来进一步凝聚、激励广大干部和群众,同心同德,克服
困难,开拓前进,显得尤为重要。

  1998年新年伊始,江泽民总书记在中央纪委第二次全会上给
全党和各级政府提出了一个根本要求。他强调,要大力发扬艰苦
奋斗精神,要在全国形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。这一
点切中关键,寓意深刻。

  过去的一年,党风廉政建设方面做了许多扎扎实实的工作—
——

  代表、委员们忘不了,朱镕基总理与本届国务院组成人员的
“约法三章”:第一,在国内轻车简从,减少随员,简化接待,
不陪餐迎送;第二,精简会议,压缩时间,不在风景名胜开会;
第三,一般不参加接见、照相、剪彩、颁奖。

  代表、委员们忘不了,党中央、国务院颁布实施的三项重要
规定。去年8月,中央办公厅、国务院办公厅联合发出《关于增收
节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知》。11月,中央决定进一
步简化党和国家领导人出访的迎送安排。不久,中办、国办又发
出通知要求,各级党政机关一律不准到庐山、黄山等12个风景名
胜区召开会议,一律不准借在其他地方召开会议之机到风景名胜
区旅游。人大代表、全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾认
为,这些规定的颁布实施,对加强党风廉政建设起到了积极促进
作用。

  代表、委员们忘不了,党中央决定开展了“讲学习、讲政治
、讲正气”教育。政协委员、中组部部务委员刘是龙告诉记者:
一些党员干部以权谋私、违法乱纪,同放松人生观、价值观、世
界观的改造有很大关系。开展“三讲”教育活动,能够使党的艰
苦奋斗的优良传统在干部的思想上扎根。

  代表、委员们忘不了,纪检监察部门在制止奢侈浪费方面做
了三项重点工作:清理通讯工具,对电话费实行定额包干;严格
控制会议,党政开会赠送礼品和纪念品的风气基本刹住;执行公
务接待标准,普遍建立接待费审批、核算制度。

  一个坚强决心:惩治腐败 铲除“蛀虫”

  一年来,中央雷厉风行,频出重拳,向贪赃枉法开战,向法
人走私开战,向吞噬国有资产的“蛀虫”开战,赢得了人民群众
由衷的喝彩。

  ———政法队伍开展教育整顿。中央政法委书记罗干为此提
出“四条禁令”:绝对禁止政法干警接受案件当事人请吃喝、送
钱物;绝对禁止对群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态
度;绝对禁止政法干警打人、骂人、刑讯逼供等违法乱纪行为;
绝对禁止政法干警参与经营娱乐场所或为非法经营提供保护。这
次教育整顿,时间之长,力度之大,在政法队伍建设史上前所未
有。

  ———严厉打击走私犯罪。1998年底,海关缉私警察部队成
立,今年初,广西防城港走私艇被我缉私人员击沉。公安、边防
、海关等各职能部门海上打,陆上堵,空中查,通力合作,协同
作战,使打私专项斗争取得了阶段性成果。

  ———派驻企业稽查特派员。国务院强化对企业的监督和考
核,根据查账结果,对因经营管理不善而严重亏损企业的主要负
责人,一年亮黄牌,两年“请下台”。对那些吃里扒外、贪污受
贿的企业领导人,依法予以严惩。

  ———一批贪官“落马”。1998年,各级党委、政府进一步
加强了对查办违纪违法案件工作的领导,各级纪检监察机关和司
法机关,集中力量查处了一批领导干部贪污受贿和以权谋私案件
。查处的大案要案主要有:广西壮族自治区人民政府原副主席徐
炳松受贿案、广东省人大常委会原副主任于飞严重以权谋私案、
湖北省原副省长孟庆平违纪违法案等。代表、委员们说:“查办
大要案,震慑了犯罪分子,鼓舞了人民群众,为国家挽回了巨额
经济损失。”

  一个清晰思路:建章立制 标本兼治

  “一年来,‘标本兼治’,‘制度建设’,‘治本抓源头’
等成为媒体中出现频率较高的词汇,并且也已成为人们对于如何
深入开展反腐败斗争的共识。”人大代表、河南省人民检察院检
察长李学斌的看法很有代表性。的确,抓本治源,从源头上预防
和治理腐败这一新的工作思路,源于实践,卓有成效。为此,各
级党委、政府进行了积极的探索,积累了宝贵的经验。过去一年
出台的三项举措赢得了代表、委员们的称赞。

  首先,部队、武警、政法机关停止经商。

  军队、政法机关参与经商,利用其特殊地位和权力谋取利益
,容易影响执法公正,诱发权钱交易。1998年7月,中央决定军队
、武警、政法机关一律不再从事经商活动,全面清理其经营性公
司,深得民心。

  其次,公、检、法、工商部门实行“收支两条线”。

  近年来,人民群众对乱收费、乱罚款深恶痛绝,然而,产生
这一消极腐败现象的深层次原因,是一些司法和行政执法部门坐
收坐支,违规收费,自己创收,有利可图。1998年初,国务院第
六次反腐败工作会议明确提出,要把落实“收支两条线”作为治
理吏治腐败的重要措施,认真加以解决。经过大量的艰苦的工作
,到1998年底,中央、省和省会城市、副省级城市的公检法和工
商行政管理部门,基本做到了“收支两条线”。这一规定的施行
,从制度上遏制了乱收费、乱罚款等腐败行为。

  还有,实行党风廉政建设责任制。

  刚刚走过的1998年,党风廉政建设浓墨重彩的一章便是党风
廉政建设责任制的实行。11月21日,党中央、国务院发布实施《
关于实行党风廉政建设责任制的规定》。规定明确指出,出现党
风廉政建设方面的问题,要实行责任追究制,即主要追究负直接
领导责任的主管人员个人的责任,并提出了组织处理和党纪处分
的标准。代表、委员们指出,这是廉政建设走向法制轨道的重要
举措。

  代表、委员们期待,在新的一年里,党风廉政建设和反腐败
斗争深入持久,乘胜前进,取得更大成就。

  《人民日报》 (1999年02月28日第1版)

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