一

　　（一）目前，蒋顽在前线大败、后方危机重重及莫斯科会议
趋向于解决国际问题的情况下，竟于其统治的城市，大施镇压，
赶走我方人员，威胁民主运动，捕打人民学生。其企图不外：一
、如我及人民团体、社会舆论默不作声，彼正好得寸进尺，加强
镇压；二、如我及进步群众受其挑衅，实行硬碰，彼正好以有准
备的打击，挫我锐气，加强恐怖；三、如我只动员少数进步分子
提出中间分子尚不能接受的口号，进行反抗，正好中其暴露我方
力量之计，便于其分化挑拨，各个击破。因此，蒋的镇压政策仍
具试探性。尤其是使人活不下去的财经危机，人民既忍受不了，
而前线继续大败，人民也吓唬不了，故蒋管区群众斗争，固然要
经过一些迂回起伏，但总的趋势必然会继长增高，问题就要看我
们领导的斗争策略如何，组织力量如何，以决定群众斗争增长的
快慢与可否避免一些挫折。

　　（二）针对目前蒋的镇压政策，我们应扩大宣传，避免硬碰
，争取中间分子，利用合法形式，力求从为生存而斗争的基础上
，建立反卖国、反内战、反独裁与反特务恐怖的广大阵线。在宣
传上，我们对蒋之任何一个反动设施、恐怖行为，都要尽情揭露
，宣告中外，只要我们善于抓住其弱点，击中其要害。蒋美的反
动阴谋是最怕被人揭穿的。在行动上，我们应避免在不利的条件
下去硬碰，这不是保守，而是领导群众变换方式，绕过暗礁。去
年底，各地学生反美示威，由于一年多美军横行，半年多反美宣
传，加之沈崇事件〔３９９〕的激动，而蒋美于事前又毫无准备
，故运动成功，收获至大。此次蒋特捕人打人，是其预定计划，
我如不管条件如何，仍在学生中号召游行示威，有遭其屠杀的危
险。且一般学生对捕人事件，有愤激的，也有畏缩的，我应顾及
此种不同情绪，联合大多数学生首先向学校当局要求生命保障与
释放同学，继之联合学校当局向地方当局要求生命保障与释放同
学。如仍捕人，则在校内实行自保，如集体出入，互相联保，在
条件成熟时，亦可实行罢课，要求释放同学等。同时在斗争中要
联系到、有时要转移到经济斗争上去，才能动员更广大群众参加
，而且易于取得合法形式。有了经济斗争的广大基础，也易于联
系到反特务反内战的斗争上去。在组织上，学生的抗暴联合会虽
已在京、沪、平、津、渝学生中有了基础和联络，但也要建立可
以自保的防线，即在名称上与行动上，在蒋特发现施以高压后，
不妨改换名称或分开作战，使我损失不大，而仍能继续斗争，继
续联络。在工人与城市贫民（如小贩）中，更要着重经济斗争的
领导和发展。现在沪津一带，工人反对一月指数、要求加薪的斗
争已起〔４００〕，我应善为领导，求得局部胜利，以便巩固阵
地，利于今后发展。

　　（三）今后数月，蒋管区的变化必大，望你们依照具体情况
，善于运用斗争策略为要。吴、张〔４０１〕在撤退前，望尽可
能将此种意见转告隐蔽的同志。

　　二

　　近日，蒋顽因军事、经济、政治种种危机难以解脱，于是大
造谣言，捏造所谓“中共地下斗争路线纲领”，企图一方面借此
陷害民主人士和群众团体，另方面借此捕杀我党秘密人员和进步
分子，以镇压蒋管区的人民运动。在此情况下，你们在蒋管区统
治尚严的地方尤其是蒋管区大城市中的工作方针，就是要保护我
党及民主进步力量，以继续加紧开展人民运动。为此目的，既要
坚定勇敢，又要机警谨慎。要时时注视情势的发展，坚持我党放
手动员群众进行反美反蒋的方针，灵活地既结合又分别合法与非
法的斗争。将适合群众迫切要求、提高群众斗争情绪的口号，均
经过群众面目提出，以发动群众；将党的宣传工作，侧重于以群
众中有职业有地位人物，利用公开刊物、报纸、集会，批评时政
，增强不满；而将党的广播言论、解放区胜利消息，经过极可靠
关系，辗转秘密散布。党与民主团体、群众组织及进步人士等关
系，亦要多发展极端隐蔽党员及同情分子，成单线领导，居中工
作，不要以党的公开面目经常来往，尤要避免书信文件来往，以
防牵涉。党的组织要严守精干隐蔽，平行组织，单线领导，不转
关系，城乡分开，上下分开，公开与秘密分开等原则。从城市派
人往外县乡村去发动、组织与领导武装斗争，必须与城市其他任
何工作及人员分开，免致牵连。高级领导机关更须十分隐蔽，少
开会，少接头，多做局势研究与策略指导的工作。总之，蒋管区
城市工作，一切要从长期存在打算，以推动群众斗争，开展统一
战线，如此，方能配合解放区胜利，推动全国新高潮的到来。

　　＊一九四七年春，周恩来同志根据中国革命将要出现新高潮
的形势，对蒋管区的爱国民主运动多次为中共中央起草指示，这
是其中的两份。