周恩来同志是伟大的马克思主义者和无产阶级革命家，是中国
共产党和中华人民共和国的卓越领导人。在中国民主革命、社会
主义革命和社会主义建设的长期过程中，周恩来同志在党的建设
、政权建设和军队建设，在白区工作和根据地工作，在统一战线
工作和外交工作，在经济工作和文化工作等许多方面，运用马克
思主义的普遍真理解决中国的实际问题，对于毛泽东思想的形成
和发展，做出了杰出的贡献。

　　为了适应广大读者学习和研究马克思列宁主义、毛泽东思想，
学习和研究中国革命历史的需要，编辑出版了这部《周恩来选
集》。选集分为上下两卷，上卷包括中华人民共和国成立以前的
著作，下卷包括中华人民共和国成立以后的著作。

　　周恩来同志写过大量的文章、文件、书信、电报，做过很多
重要的讲话。由于过去艰苦的战争环境，那时的许多文献未能保
存下来。现在我们尽可能地把周恩来同志的著作和讲话记录收集
起来，收入选集的只是其中最重要的一部分，有不少是过去没有
公开发表过的。

　　收入选集的著作，凡是周恩来同志在世时公开发表过或有手
稿的，都保持原貌，只做了少量的字句和史实的订正；对讲话记
录稿做了文字的整理。为了便于读者理解这些著作，还做了题解
和注释，题解在各篇第一页下边，注释附在卷末。

　　中共中央文献编辑委员会

　　一九八○年六月二十四日