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本报评论员
投资、消费、出口是拉动国民经济增长的“三驾马车”，
而消费需求是三大需求的主体。当前，由于消费需求不旺，再
加上供给结构不适应需求结构的变化，使一般工业品出现全面
过剩，粮食、棉花等主要农产品库存大大超出正常水平，消费
对经济增长的拉动作用明显减弱。要扩大有效需求，就要着力
刺激消费需求，促进城乡居民增加消费。
导致需求不振的原因，主要是近几年城乡居民收入增长缓
慢。从今年的情况看，一季度城镇居民可支配收入以及农民现
金收入分别增长了6．4％和3．1％，而第二季度回落到5．3％
和0．7％，分别回落了1．1个百分点和2．4个百分点。而与此
同时，人们对未来住房、医疗、子女教育等方面支出增加的预
期看涨，所以消费意愿减弱，而储蓄倾向不断强化。因此，要
改变这种居民收入预期下降、支出预期上升、高收入者消费意
愿不强、低收入者消费能力不足的状况，就要采取积极的措施，
增加城镇居民特别是中低收入家庭的收入。要提高国有企业下
岗职工、失业人员以及城镇居民最低生活保障对象等低收入者
的生活保障水平，并增加机关事业单位职工工资和离退休人员
养老金。企业可根据效益提高情况，自主决定职工的晋级增薪。
应该看到，增加居民收入既可以刺激有效需求，也有利于鼓舞
民心，维护社会稳定。
在增加居民收入的同时，还要着力培育新的消费热点，开
辟更多的消费领域。在这方面，我们还有很多文章可做。首先
从衣、食、住、行这些人们最基本的消费领域看，住宅产业需
求潜力尚未充分释放出来，扩大居民住房消费还大有可为。当
前应加快住房分配货币化的进程，逐步提高住房租金水平，促
进居民购房。要积极推动二级市场的开放，促进已售公房和商
品房上市流通，以激活整个房地产市场的交易。为了提高普通
居民的购房能力，在整顿和规范房地产收费、有效降低住宅造
价的同时，要完善住房公积金制度，扩大住房信贷规模，降低
购房贷款利率。
大力发展教育事业，也是有效促进居民增加消费的途径。
要按照科教兴国的要求，以及当前居民的消费意愿，大力发展
高中阶段、职业和大学教育等非义务教育，并制定优惠政策，
鼓励和吸引社会力量参与兴办教育。这样不仅可以鼓励居民增
加即期消费，带动教育相关产业的发展，还可以减轻劳动就业
压力，促进全民族整体素质的提高。
改革开放以来，我们在商品供给上有了长足的进步，但是，
消费环境还存在着诸多制约消费的因素。比如说，我们的消费
信贷还很不发达，银行为消费者提供的金融服务品种不多。在
一些地方，市场秩序还比较混乱，假冒伪劣产品还在大行其道，
使得消费者对市场没有信心。至于农村消费条件需要改善之处
更多。要扩大消费，就要为居民创造良好的消费环境。要积极
发展消费信贷，银行要合理确定消费贷款利率，延长期限，简
化手续，完善服务。要整顿市场秩序，坚决打击假冒伪劣活动。
在努力增加农民收入的同时，要加快农村电视、广播、通讯设
施及道路、电网的建设，推进中小城镇建设，加速建立农村市
场流通体系，严厉打击坑农害农行为。总之，积极调整消费政
策，创造良好的消费环境，将对促进居民增加消费发挥十分重
要的作用。
《人民日报》 (1999年07月31日第1版) |