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刘复兴博士答网友问


   1999年11月10日,北京师范大学教育与心理学院刘复兴
博士来到人民日报网络版强国论坛做客。现将刘复兴博士与
网友的问答整理如下,未经刘复兴博士本人审阅。

  普及义务教育的问题是不是教育法制建设问题?
  普及义务教育的问题首先是一个法制建设的问题,从
国外发达国家情况来看,他们在普及义务教育过程中的一
个重要的经验就是必须加强这个方面的教育法制建设,以
保障普及义务教育必须的基本条件。例如英国和日本,他
们在普及义务教育的初期并没有重视法制的问题,所以导
致了在免费、在义务教育年限等方面得不到保障的问题,
从而使义务教育的实施遇到了很大困难,那么后来相应的
颁布了有关法律法规,这些方面义务教育的实施就得到了
相应的保障。因为从义务教育的本质来看,义务教育它是
一种由国家、社会和家庭以予保障的一种基本的国民教育
,义务教育即属于国家的教育权力,又属于个人的受教育
权,那么国家要保证义务教育的顺利实施,必然要通过法
律的手段来加以规范。中国的情况与发达国家某些方面是
一致的,在义务教育的实施过程当中必须首先加强义务教
育的法制建设,特别是考虑到中国传统上是一个人治的国
家,法制建设很不健全,教育主要是在功利主义和道德的
力量驱使下发展。所以要保障义务教育的健康实施,必须
首先搞好法制保障,当然普及义务教育问题,包括了许多
的方面,但教育法制建设是一个首要的核心。

  穷人的孩子与富人的孩子都有权力读书,富人可以多
出点钱,穷人可少甚至不出钱。

  受教育权利与金钱和地位在理想化的意义上来讲是没
有必然联系的,从理想和正义的角度来讲,受教育权是人
类的自然权利,它是作为任何一个人在社会当中生活的一
个必要前提,特别是在现代社会中,如果一个人不受教育
,那他就等于被剥夺了在社会中正常生活的权力。所以,
在这个方面,穷人和富人没有什么区别,但是在现实中,
由于受一个社会的经济发展水平的影响,国家不能为每一
个适龄儿童和青年都提供同等的受教育机会,这样就导致
了在受教育这个方面激烈的竞争,在这个竞争中,往往社
会地位比较高,有钱的人容易占得优势,从而导致教育方
面的不公平,所以,国家必需在教育制度方面保障有能力
但又比较贫穷的儿童的受教育机会,一般的作法是在义务
教育领域保障一切儿童受教育机会的平等,在非义务教育
领域,则强调能力本位,就是以能力作为是否能够受教育
的标准。

  教育部行政部门与统治阶级之间谁来规范教育的目标
及内容?

  从根本上来讲,教育的目标和内容是由统治阶级来规
范的,实际上,教育行政部门,它仅仅是统治阶级在教育
领域的一个代言人,教育行政部门所做出的政策和法律必
需要符合统治阶级的意志和利益,否则,他就会失去自身
的合法性,从这个意义上来讲,教育行政部门和统治阶级
在利益上是一致的,教育的目标和内容是由教育行政部门
代表统治阶级反映统治阶级的利益来制定出来的,当然,
这主要是从当前中国的情况来看,在西方的一些国家,教
育的权力往往由国家和社会(家庭)来分享,有时,社区
乃至家庭都可能对教育的目标和内容形成影响,这是从整
体上看,教育目标更容易受到政治和国家权力的制约,那
么教育内容除了要反映统治阶级的意识行态和当前社会占
主导地位的价值观念以外,他还要受到生产力发展水平的
巨大影响。

  中国的教育制度,可以说是世界上最不公平的教育制
度吗?

  我个人不能同意这个观点,因为,公平问题它是一个
历史的、相对的概念,在不同的公平原则的指导下,会有
不同的公平观念,那么,当代中国的教育制度是存在一些
不公平的现象,但是这些现象是在教育现代化的过程中不
可避免的一些问题,中国和国外在教育发展的过程当中都
存在这些问题,那么从历史的角度来看,当代中国教育的
发展实际上是中国历史上最好的时期,那么从现实的比较
来看,中国为国民所提供的教育权力和机会与世界上许多
国家相比都是很充分的,所以说,只能说中国教育制度目
前还存在着一些不公平的现象,但是,无法得出它是世界
上最不公平的教育制度这样一个结论。

  最大的失误——教育失败的根本原因是什么?
  如果我没有记错的话,这句话最初是邓小平同志在“
六四”以后讲的一句话,这句话当中的教育应该放在一个
更广阔的社会背景上来理解,这个教育的含义应该是对全
体人民包括青少年学生的一种影响,而不能仅仅局限于学
校教育范围内去理解,如果仅从教育领域来看,改革开放
以来,教育获得了长足的发展,如果说这是最大的失误是
不合适的。

  为什么那么多中国人不能接受高等教育?
  这确实是一个非常现实的问题,当代中国在高等教育
普及率方面落后于发达国家,甚至连与印度这样的发展中
国家相比也有差距,这个问题主要是由于生产力发展水平
比较低,导致社会不能提供充分的剩余劳动量,不能提供
大量的受教育机会,另外,体制方面的问题也是一个原因
,比如说,民办学校的发展问题等等。