在政协九届三次会议开幕会上,
周铁农作政协九届二次会议以来提案工作情况的报告


  新华社北京3月3日电在今天下午开幕的全国政协九届三次
会议上,全国政协副主席周铁农受政协第九届全国委员会常务委
员会委托,向大会作了政协九届二次会议以来提案工作情况的报
告。

  周铁农说,政协九届二次会议期间和大会闭幕后,各民主党
派、有关人民团体和政协委员,共提出提案3341件。提案委
员会对收到的提案进行了审查,共立案3118件,有223件
转作委员来信处理。提出提案的委员1756人,占委员总人数
的79.5%;八个民主党派中央和全国工商联提案63件,委
员界别小组提案26件。截至2000年2月20日,提案已办
复3004件,占全部提案的96.3%。所提意见和建议得到
解决或列入计划解决的2542件,占84.6%。对因条件限
制一时难于解决问题的提案,承办单位也实事求是地作了说明。
委员们对976件提案的办理情况给予了反馈,满意和基本满意
的占95.4%。

  他说,政协九届二次会议以来的提案,内容十分广泛,主要
有:保持国民经济持续快速健康发展,加强农业和做好农村工作
,继续大力推进国有企业改革,防范和化解金融风险,扩大内需
,继续贯彻对外开放方针和努力开拓国际市场,实施科教兴国战
略和可持续发展战略,深化社会保障制度改革,贯彻依法治国方
略和反腐倡廉,加强国防建设,促进祖国统一大业等。这些意见
和建议反映到承办单位后,经过认真研究和办理,不少得到采纳
,成为制定政策或改进工作的参考。经济建设方面的提案占全部
提案的42.9%,涉及众多领域。例如,民建中央、农工党中
央、全国工商联和部分委员从不同角度提出提案,建议政府采取
措施,积极扶持中小企业包括私营企业的发展。去年5月,在孙
孚凌副主席率领下,提案委员会会同国家经贸委进行调研,并向
中共中央和国务院报送了调研报告。朱(金字旁容)基总理、吴
邦国副总理都作了重要批示。李贵鲜副主席提出提高芦苇单位面
积产量,逐步用芦苇代替木浆造纸的提案,国家轻工业局已决定
增加苇田基本建设和科研投入,并着手起草芦苇资源保护和发展
条例。科教兴国和精神文明建设也是提案的重要内容。例如,关
于把科技兴农落到实处的提案,农业部、科技部、财政部认为很
有参考价值,有关意见和建议将在制订《农业科技发展纲要》时
予以研究和采纳。民主党派和委员们提出的缩小义务教育阶段学
校差距,切实减轻中小学生课业负担等多件提案,正是群众反映
强烈、各级教育部门着手解决的问题。教育部日前已发出紧急通
知,作出了具体规定。在法制建设、社会保障制度改革和推进祖
国统一等方面,提案中也提出了许多重要的意见和建议。例如,
围绕深化改革,维护稳定,建议制定和完善《政府采购法》、《
社会保障法》、《民族区域自治法》等法律法规。其中对人口与
计划生育立法问题,国务委员、国务院秘书长王忠禹在提案委员
会报送的调研报告上批示:对制定人口与计划生育法有很重要参
考价值,特别是指导思想、基本原则部分更值得借鉴。

  周铁农说,政协提案得到了党政部门的高度重视。许多领导
亲自布置办理工作,加大办理力度,建立健全办理制度,保证了
提案的落实。为进一步提高提案工作质量,政协九届二次会议以
来,全国政协常委会进行了积极的探索和实践。1999年11
月,全国政协在北京召开第四次提案工作座谈会,认真总结交流
了提高提案质量、办理质量和服务质量的经验与做法,明确了今
后提案工作的努力方向。政协九届全国委员会常务委员会第八次
会议审议通过了修订后的《中国人民政治协商会议全国委员会提
案工作条例》。提案委员会以提高提案工作质量为中心,为推动
提案的办理做了大量工作。

  谈到政协提案工作存在的问题时,周铁农说,一是提案质量
还有待进一步提高。二是有些承办单位对办理工作的认识和力度
还存在差距。三是提案委员会的服务工作还要进一步改进。

  周铁农最后说,今年是世纪交替之年。在新的一年里,常务
委员会要把提高提案工作质量作为一项重要工作,按照全国政协
第四次提案工作座谈会的精神和新修订的《提案工作条例》的规
定和要求,围绕中心,服务大局,不断提高提案质量,真正为党
和国家决策提供一些具有重要参考价值的建议。


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