相关视频报道: 周成奎接受本站点独家采访(附图片及视频报道)
周成奎接受本站点独家采访指出
本世纪最后一次人大会议非同寻常


  3月1日,在一年一度的盛会--"两会"召开前夕,《中国人大
新闻》站点正式开通的座谈会刚刚结束,全国人大常委会副秘书
长周成奎接受了本报驻全国人大常委会记者、 中国人大新闻站点
主编傅旭的专访,就九届全国人大三次会议的有关情况回答了记
者的提问。

  傅:这次全国人大会议安排有哪些主要议程?周:我刚刚参
加了你们的座谈会,在这里首先对站点的正式开通表示祝贺,同
时对广大网民表示感谢。今年九届全国人大三次会议的主要议程
有:听取和审议政府工作报告;审查和批准去年的国民经济和社
会发展计划执行情况的报告及今年的国民经济和社会发展计划;
审查去年的中央和地方预算执行情况的报告和今年的中央和地方
预算草案;批准去年的中央预算的执行情况的报告及今年的中央
预算;审议立法法草案;听取和审议全国人大常委会、最高人民
法院和最高人民检察院的工作报告等。会议的议程还要预备会议
来定。

  傅:这次全国人大会议有什么特点?

  周:这次全国人大会议虽然是一次例会,不是换届,但是一
次不寻常的例会,是本世纪最后一次会议。本世纪未,扶贫攻坚
、国有大中型企业改革脱困都到了关键时刻,还有教育等问题,
均受到国内外的关注。

  傅:据您了解,代表和人民群众关心的热点问题有哪些?

  周:一是刚才谈到的国有企业改革,这是今年经济工作的重
中之重。如何进一步推动国有企业的改革和发展,一直是大家关
心的问题。

  二是西部大开发战略。现在已有好几个地处西部的省和直辖
市提出要在会议期间举行记者招待会,谈西部开发的问题,比如
重庆、四川、陕西都提出来了,我们正在帮助他们安排。

  三是科教兴国问题。中华民族在21世纪如何在世界民族之林
占有自己的应有位置,给世界做出更大的贡献,很重要的一个方
面就是要发展科技教育。21世纪是知识的竞争,科技的竞争,更
重要的是人才的竞争,因此科教兴国在这次大会上也会是一个热
点。

  四是反腐败问题。现在已公布了一批大案要案。如何杜绝腐
败现象,始终是人民群众关注的问题。小平同志1992年南巡时就
讲过,反腐败问题要靠法制。全国人大及其常委会如何通过立法
和监督推进反腐败工作,这也会是代表们的热门话题。

  五是台湾问题。香港1997年已经回归,澳门去年回归,祖国
完全统一的问题已更加突出地摆在我们面前。3月18日台湾又要大
选。台湾问题在大会期间可能要受到关注。

  九届全国人大现在共有2984名代表,他们来自全国各地各行
各业,关注的问题也是各种各样的,我讲的只是其中的一部分。

  傅:这次大会将要审议立法法草案,请您介绍一下立法法草
案的有关情况。

  周:对立法法草案,全国人大常委会已审议过两次,这次要
在全国代表大会继续审议。立法法草案主要有以下几个方面:

  一是规定了立法权限,这很重要。它规定全国人大及其常委
会可以制定什么样的法律,在哪个范围内来制定法律。对行政法
规的制定,地方性法规的制定等也都作了规定。主要是解决立法
权的问题。全国人大制定基本法律,全国人大常委会制定和修改
由全国人大制定的法律以外的其他法律。这样,可以保证我国法
制的统一。

  二是立法程序。比如说,一个法律草案可以由哪些单位、哪
些部门提出来?提出法律的主体是谁?如何提交大会审议?通过
什么样的程序审议?通过什么样的程序来表决?通过以后如何来
公布?都要做出规定。这个叫形式民主,形式民主反映了实质民
主。没有形式的民主就没有实质的民主。规定立法权限和立法程
序都有助于保证我国立法工作的民主化和科学化。

  三是关于行政法规、地方性法规、单行条例、自治条例备案
的问题。备案审查要经过什么样的程序,立法法草案将作出规定

  希望通过新闻单位通俗易懂的报道,让全国人民及国外的观
众、听众读者能够了解这个法的基本内容。

  傅:关于立法法草案,我们《中国人大新闻》已作了专题,
提供了许多背景性资料供大家调阅。在"两会"期间,我们还将就
此充分反映代表们的意见。

  周:这很好。背景性的报道主要是配合,比如对哪方面做了
哪些规定,为何要这样规定,可以让我们的网民对这个法有更多
的了解。

  傅:一年来全国人大常委会的工作有何新变化?

  答:今天上午,在全国人大常委会第十四次会议上原则通过
了常委会的工作报告稿,决定提请九届全国人大三次会议审议。
这个报告对常委会一年的工作做了一个比较客观、全面的总结。
经过全国人大常委会组成人员的共同努力,工作取得较大成效,
主要工作还是立法和监督。立法工作从上一次大会结束后,常委
会已经审议了31件法律和有关法律问题的决定,通过了21件,今
天上午刚刚通过了关于加强经济工作监督的决定,基本完成了立
法计划。去年立法工作与国家的中心工作,和改革发展稳定的重
要决策结合得比较好。如去年澳门回归时,通过了澳门驻军法、
国籍法在澳门实施的解释。对法轮功的斗争,全国人大常委会通
过的惩治邪教的决定起了很大作用。

  还有对法律的解释和修改。对香港基本法有关条款的解释,
解决了港人在内地所生子女居港权的问题。去年审议的31件法律
文件中有一半属于法律的修改。去年全国人大常委会的监督工作
可概括为"三四五"。三是去年全国人大常委会审议了三个有关监
督工作的单项决定和规定。加强中央预算监督的决定和加强经济
工作监督的决定已获通过,关于对审判和检察工作中重大违法案
件的监的规定已经过两次审议,现在还有些不同意见,作修改后
将提请以后的常委会会议审议。

  四是对森林法、大气污染防治法、产品质量法 、义务教育法
等四部法律的实施情况进行了执法检查。人大常委会提出了改进
意见,国务院有关部门也有反馈。

  五是听取了五个报告:国务院关于北京市大气污染治理情况
报告, 国有企业下岗职工再就业和离退休人员养老金发放情况的
报告,减轻农民负担增加农民收入的报告,公安队伍建设的报告
,关于文化市场管理的报告。在刚刚结束的常委会会议上,委员
们对全国人大常委会去年的工作总的评价还是不错的。


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