思绪融入大开发


  北京3月3日电 连日来,西部大开发成为两会代表、委员们的
一个焦点话题。不仅西部地区十个省、区、市的代表、委员乐此
不疲,许多东部地区的代表、委员也为西部大开发准备了议案、
提案。

  “正如江泽民总书记所说,西部大开发是一个全国性的战略
举措。大开发势必带来投资,投资必然拉动市场需求,必然会为
中部及东部地区带来大量商机。因为现在全国统一大市场已经基
本形成。”全国政协常委、武汉市副市长辜胜阻对记者说。今天
,他刚刚脱稿了一份关于加快建设西部地区对外联系通道的提案

  记者注意到,去年全国政协九届二次会议上,倪鸿福、王继
英等6名来自上海的委员为贵州省的资源开发提交了两份提案,引
起媒体纷纷追踪。而今天,地不分东西南北,西部已然成为大家
的热门话题。3月1日,全国政协九届三次会议通气会就西部大开
发战略实施问题,向记者特别推荐的采访对象中,就有来自天津
的方嘉民、陶建华,湖北的游清泉、蔡述明,广西的任玉岭。

  辜胜阻的见解无疑很具代表性。全国政协委员、辽宁省政协
副主席郭燕杰赞同道:“虽然东北离西部很遥远,但大开发必然
为老工业基地的传统制造、装备等优势产业带来巨大的市场空间
,为我们正在进行的工业结构调整、国有企业改革等提供契机。

  引起记者注意的是,全国政协九届三次会议的第74号提案,
是由李雅芳提出的“关于制定《中华人民共和国西部开发法》的
提案”。记者与她取得了联系,请她谈谈提议制定西部开发法的
一些情况。

  李雅芳是全国政协常委,与记者的对话可谓直接了当。她说
,去年她就觉得国家扩大内需,西部应该得到开发。中央提出开
发西部的动员令后,她觉得开发西部是国家新的增长点和启动经
济的着力点,应该结合依法治国的策略,搞一个西部开发法,将
西部开发纳入法制轨道,长期搞下去。

  她介绍说,西部开发法就是用法制的办法把西部开发规范下
来。西部开发法的建议主要有五个方面:一是关于西部开发的地
位应该在法律上确认,通过法律把西部开发摆在优先的地位上,
使各项工作有所依据;二是解决西部开发的责权问题,中央和地
方政府有什么权力,应负什么责任,怎样协调运作,西部开发是
西部的事,也是全国的事,各个方面用法律规定下来,各司其职
,协调运作,提高效率;三是关于西部开发的投资问题,过去各
方对西部的投资力度很大,但大到什么程度,对西部投资占国民
经济比例是多少,西部的事很多,总有轻重缓急,对项目的选择
,由法律规定资金投入的比例,规定国有商业银行在西部投资的
办法和权利、义务;四是西部倾斜政策的实施问题,法律规定应
该给予西部的政策和优惠是什么,不要今天给一个,明天给一个
,根据东西部的现状,靠法定的优惠政策来弥补不足;五是西部
开发的时间、顺序,由于东西部的不平衡,起点不一样,“一刀
切”会有一些负面影响,西部市场经济不发达,在有些方面让“
慢鸟先飞”,把不平衡的差距与现状抵消一下。

  全国政协委员、陕西505集团公司总裁来辉武尽管已准备了5
份提案,但仍意犹未尽,又开始写第6份提案。对浪费问题立法,
是他这份提案的主要内容。他告诉记者,在开发大西部的同时,
应该广泛开展反铺张浪费、反贪污、反走私、增收增产、节约的
“三反两增一节约”工作。他说:“如果不能在体制上创新、法
规上制约,西部开发投入越多,可能损失越大,浪费越大,无形
中加大西部开发的成本。”

  (摘自2000年3月4日《中国青年报》,作者:谢念、黄博、
刘畅、罗新宇、刘武)


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