朱镕基强调今年要坚定不移地执行扩大内需的方针(12:30
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  新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基今天在政府工作报
告中强调,今年要坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针以及相应
的宏观经济政策。

  朱镕基在九届全国人大三次会议上的报告中论述采取这一方
针的原因时指出,发展是硬道理,是解决我们面临问题的关键。
只有在提高效益的前提下保持经济较快增长,才有利于缓解企业
生产经营困难,减轻就业压力,促进结构调整和深化改革,也才
能增加财政收入,防范金融风险,保持社会稳定。

  朱镕基说,为此今年要继续实施积极的财政政策。这是当前
扩大内需最直接和有效的手段。一是发行1000亿元长期国债
,重点投向基础设施建设、科技和教育设施建设、环境整治与生
态建设、企业技术改造等方面,并向中西部地区倾斜。新增国债
投资首先用于续建项目,确保这些项目按时竣工投产。努力提高
投资效益,严防“钓鱼”项目和“胡子”工程。强化工程质量管
理,加强稽察和审计监督,杜绝劣质工程和挪用项目资金。二是
继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施,保障城
镇中低收入居民的收入稳定增长。企业也应在提高经济效益的基
础上适当增加职工工资。各级财政要调整支出结构,确保国有企
业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、城镇居民最低
生活保障金和公务员工资的按时足额发放。三是进一步运用税收
、价格等手段,并继续清理某些限制消费的政策和法规,鼓励投
资、促进消费、增加出口。

  朱镕基说,要进一步发挥货币政策的作用。金融系统要正确
处理支持经济增长与防范金融风险的关系,在坚持稳健经营的原
则下,从多方面加大对经济发展的支持力度。他接着对金融系统
提出了下列要求:

  --中国人民银行要运用多种货币政策工具,及时调控货币
供应总量。

  --切实改进金融服务。国有银行应加强内部资金调度,合
理划分贷款审批权限,及时发放与国债投资项目配套的固定资产
贷款,保证有市场、有效益、守信用企业的流动资金贷款需要,
增加对各种所有制中小企业特别是科技型企业的贷款。努力解决
农民贷款难问题。同时,对重复建设、产品积压和需要压缩生产
能力的企业,应当停止或压缩贷款。

  --大力发展住房、助学和大件商品的消费信贷。

  --进一步规范和发展证券市场,增加企业直接融资比重。
完善股票发行上市制度,支持国有大型企业和高新技术企业上市
融资。依法严格审批保险企业,积极拓展保险业务。

  朱镕基强调,今年除继续保持国债投资规模外,相应增加银
行固定资产投资贷款和鼓励企业自筹投资,还要引导集体、私营
、个体经济增加投资,并改善投资环境,吸引更多的外商直接投
资。同时,要综合运用经济、法律手段和必要的行政手段,严格
制止重复建设,努力提高投资效益。


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