今年中央财政预算安排突出五个方面
(关于去年中央和地方预算执行情况及今年中
央和地方预算草案的报告(摘登))


  新华社北京三月六日电 财政部部长项怀诚今天在九届全国
人大三次会议上说,今年中央财政预算的安排突出了五个方面。

  一、继续加强基础设施建设。为了保证前两年国债资金已安
排的基础设施项目尽快建成并发挥效益,需要继续增加投入。西
部开发等一批事关国民经济发展全局的重大项目的前期准备工作
,也需要增加一定的投入。中央财政预算共安排基本建设投资八
百九十三亿元(含补助地方支出)。

  二、大力支持国有企业的改革与发展。继续抓好重点行业、
重点企业、重点产品和重点工艺的技术改造,中央财政预算安排
企业技术改造资金及贴息一百六十五亿元(含补助地方支出)。

  三、加大社会保障投入,全面落实一九九九年出台的调整收
入分配政策。二○○○年中央财政预算共安排七百零七亿元,其
中中央企业下岗职工基本生活补助安排三十七亿元;对财政困难
的老工业基地和中西部地区国有企业下岗职工基本生活费资金缺
口,通过转移支付补助五十亿元;对煤炭、有色金属、军工等困
难行业离退休人员养老金缺口补助安排八十八亿元;补助部分地
区落实提高社会保障待遇和提高行政事业单位人员工资等安排支
出五百三十二亿元。

  四、大力增加教育、科技、农业投入,确保按高于经常性收
入增长比例增长。中央本级教育经费占本级财政支出的比重比上
年再提高一个百分点,安排教育事业费一百六十五亿元,比上年
增长百分之二十九点七;科学事业费安排一百一十二亿元,比上
年增长百分之十四点一;农业事业费和支持农业生产支出安排七
十九亿元,比上年增长百分之十四点八。

  五、适当增加国家安全方面的经费支出。为配合军队、武警
部队、政法机关不再经商办企业,中央财政对其履行职能所必要
的经费补充安排五十六亿元。国防支出预算安排一千二百零五亿
元,比上年增长百分之十二点七,与近几年的增幅相等,增加的
经费主要用于提高军队官兵的工资、津贴和驻澳门部队的开支。

  项怀诚说,二○○○年中央财政总收入安排六千九百零四亿
元,比上年执行数增加五百零八亿元,增长百分之七点九。中央
财政总支出九千二百零三亿元(含债务利息支出),比上年执行
数增加一千零一十亿元,增长百分之十二点三。中央财政收支相
抵,赤字二千二百九十九亿元。需要说明的是,今年中央财政赤
字数额扩大,主要是对预算编制方法进行了改革,将原来不列入
中央经常性预算支出,不体现在财政赤字中的国债利息支出七百
四十九亿元,改为列入中央经常性预算支出,并体现为当年财政
赤字。这样安排,并不增加国债的发行,但有利于全面反映中央
预算支出情况,有利于债务的监测和控制,也符合国际通行的做
法。如果按去年的口径计算,今年中央财政赤字为一千五百五十
亿元,比上年减少二百四十七亿元。

  项怀诚说,二○○○年地方财政预算总收入一万零四百三十
四亿元,比上年执行数增长百分之七点八。地方财政预算总支出
一万零四百三十四亿元,比上年执行数增长百分之八点三。二○
○○年中央和地方预算汇总的情况是:全国财政收入安排一万二
千三百三十八亿元,比上年执行数增加九百六十一亿元,增长百
分之八点四;全国财政支出安排一万四千六百三十七亿元,比上
年执行数增加一千五百亿元,增长百分之十一点四。

  项怀诚还特别说明,今年的中央预算编制较往年提前两个月
,以后还要逐步提前。同时,在中央各部门通力合作,试编部门
预算的基础上,选择了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保
障部四个部门作为全国人民代表大会报送部门预算的试点。

  《人民日报》 (2000年03月07日第2版)


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