西部大开发今年要迈出实质性步伐
(关于去年国民经济和社会发展计划执行情况
与今年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘登))


  新华社北京3月6日电 国家发展计划委员会主任曾培炎今天
在九届全国人大三次会议上说,实施西部大开发战略,今年要迈
出实质性步伐。

  曾培炎说,加快基础设施建设是西部大开发的基础。加快水
利、交通运输、通信和广播电视等基础设施建设,促进西部地区
资源优势转化为经济优势。坚持把水资源的合理开发和有效利用
放到突出位置,优先发展节水工程。公路要加快国道主干线和省
区干线建设,大力支持贫困地区道路与主干线的连接。铁路建设
要进一步拓宽西部地区的内外大通道。在建设主要干线机场的基
础上,合理规划,建设一些支线机场。积极发展天然气管道运输
。今年要继续建设和开工一批重大项目,进一步加强前期工作,
特别是加快新疆塔里木盆地到上海和川渝地区到武汉等输气管道
的前期工作,力争尽早开工建设。

  他说,加强生态建设和环境保护是西部大开发的重要内容。
要采取“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的
综合性措施,抓住当前粮食比较充裕的有利时机,在长江、黄河
上游生态脆弱地区,着力治理陡坡耕地,有计划、分步骤、在试
点示范的基础上稳步推进退耕还林还草,绿化荒山荒地,恢复林
草植被,从根本上改变西部地区生态环境恶化的状况。今年退耕
试点面积500万亩左右,还林要超过1000万亩。要认真调查研究,
搞好总体规划,从实际出发,按客观规律办事,尊重农民意愿,
因地制宜,分类指导。

  曾培炎指出,西部大开发不能沿用旧体制和传统的发展模式
,要适应建立社会主义市场经济体制和转变经济增长方式的要求
,积极采用新思路、新办法、新机制,解放思想,实事求是,大
胆创新,积极开拓。从各地资源特点和自身优势出发,发展有市
场前景的特色经济和优势产业。着力发展特色农业、节水农业、
生态农业和旅游等产业。要适应世界科学技术迅猛发展的形势,
切实依靠科技进步,促进资源开发、产业升级和环境整治。充分
利用现有的科技基础,着力研究开发适合西部地区产业发展的科
学技术。加强人才培养和引进,创造有利于人才发挥作用的社会
和政策环境。

  曾培炎说,国家要增加对中西部地区的投入,加大财政转移
支付力度。国债投资、“债转股”、核销呆坏帐准备金和外国政
府及金融机构贷款,也要向中西部地区倾斜。在新形势下,加快
西部开发,应主要运用市场机制,吸引各方面资金,满足巨大的
资金需求。要完善相关政策,努力改善投资环境,更大胆地吸引
外资和我国东部资金的进入。

  他强调,西部大开发是一项长期而艰巨的任务,需要几代人
的艰苦奋斗。全国上下都要满腔热忱地积极支持西部大开发,鼓
励企业家、科研人员和大专院校毕业生到西部建功立业。西部地
区广大干部群众要自力更生,奋发图强,艰苦创业,不懈努力,
建设经济繁荣、人民富裕、安定团结的新西部。

  《人民日报》 (2000年03月07日第2版)


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