农村工作的重中之重(两会观察)


  新华社北京3月8日电

  新华社记者 徐兆荣 蒲立业

  去年农民人均纯收入实际增长3.8%,增幅比上年下降。
如何尽快提高农民收入,成为“两会”代表、委员的一个热门话
题。

  种什么要研究消费潜力

  与代表、委员谈论了解到,他们对我国主要农产品由短缺变
为相对过剩,必须大力调整原有农业生产结构,形成了共识。不
少来自农区的代表、委员还随手拿出一大堆材料,谈了他们的调
整计划,或腾出粮地扩种蔬菜,或把猪牛羊作为支柱产业,或大
力发展农产品加工业。

  对这一现象,代表、委员们亦喜亦忧,喜的是各地政府终于
开始下决心调整农业结构了,忧的是,虽然种养什么、不种养什
么的问题解决了,但对该种养多少却研究不够。

  从代表、委员反映的情况看,一些地方大都沿循着这么一条
思路:大农业中,种植业效益差,搞养殖业、加工业肯定赚钱;
种植业中,种粮不行,种菜、种果、种药一定行。

  这种情况很让人忧虑。眼下是粮食不及其他农产品效益高,
但发展别的一定能够赚钱吗?或者,今天赚钱的产品,将来也一
定赚钱吗?其实未必。一些代表、委员指出,再俏销的产品都有
市场约束问题,说种苹果、种柑橘赚钱,陕西、浙江农民不是已
经饱尝了卖果难的苦头吗?所以说,调整农业结构一定要认真调
查研究市场,要研究消费潜力,也要看看其他地区的生产规模,
绝不能简单从事、盲目发展。工业领域的重复建设已让我们尝到
恶果,眼下的农业结构调整,也必须高度重视市场问题。

  减负也是一种增收

  代表、委员在分组审议时,把“减轻农民负担”与“增加农
民收入”扯到了一起。一些代表、委员指出,减负本身就是一种
增收。帮助农民增收,是各级政府必须千方百计做好的一项工作
,但除了调整结构,推广科技之外,也不妨在减轻农民负担上多
下点工夫。

  农民腰包里的钱就那么多,如果你不能为他增收,却还要向
他多要,不管你的理由多么光明正大,结果都是一样的:农民的
腰包会逐渐瘪下去。“瘪下去”的结果于国于民都不利。农民不
仅因此不能购买生产资料,而且没钱购买消费品,其结果是背离
“扩大内需”的方针,既影响经济发展,也影响农村社会稳定。

  值得注意的是,当前一些地方帮助农民增收乏术,加重农民
负担却“频出高招”。表面上看起来统筹提留费还在规定的5%
以内,实际算来,早就大大超过。还有一些地方,也想了不少办
法帮助农民增收,但同时向农民要的更多,农民实际上不但没有
增收,有的还减收。

  一定意义上说,减负应该比增收更容易。来自安徽的代表反
映,在巢湖市,平均30个农民养一个乡镇干部,每个农民要花
160多元,仅此一项就超过了农民收入的5%。问题明摆着,
一个简政措施,就能大幅降低农民负担,问题的关键在于,各级
农村干部怎么看待减负和增收,怎么对待农民利益。如果确实把
农民增收和农村稳定当作大事,办法会很多很多。


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