九届全国人大三次会议举行记者招待会
盛华仁张左己就国有企业改革和社会保障工作答记者问
国有企业改革脱困取得重要进展
下岗职工基本生活得到有效保障


  本报北京3月7日讯 记者陈智霞、张毅报道:九届全国人大
三次会议今天在人民大会堂举行记者招待会,国家经贸委主任盛
华仁、劳动和社会保障部部长张左己分别就国有企业改革与脱困
的进展和前景,国有企业下岗职工基本生活保障等问题回答了记
者的提问。

  在回答有关国有企业改革与脱困的进展和前景的提问时,盛
华仁说,1999年是中国国有企业改革和脱困的关键一年。面对错
综复杂的国内外经济环境,中国政府实施了一系列促进经济增长
和搞好国有企业的重大政策措施,经过各方面的共同努力,中国
国有企业的改革和脱困取得了重要进展。主要表现在:国有企业
经济效益有了明显改善;包括债权转股权、财政贴息、加大企业
兼并破产力度等一系列重大政策措施都已出台并顺利实施;国有
企业进一步转换了机制,加强了内部管理,国家加大了对国有企
业的监管力度;国家继续实施积极的财政政策,扩大内需,打击
走私,整顿市场秩序等,使企业外部环境得到进一步改善。盛华
仁说,去年在国有企业改革和脱困方面取得的成绩还是初步的,
实现三年改革和脱困的任务还相当艰巨。今年是国有企业改革和
脱困的决战之年,只要我们进一步落实朱镕基总理在政府工作报
告中提出的企业改革和脱困的措施,特别是全面加强企业管理,
把已经出台的搞好国有企业的一系列重大政策措施落到实处,保
持国有企业改革和脱困的良好势头,三年改革与脱困的目标就一
定能够实现。

  有记者问,在原有一些国有大中型亏损企业扭亏为盈或消除
亏损的同时,又增加了一批新的亏损企业,如何解释这种现象。
盛华仁回答说,出现新的亏损企业是事实,原因有三个,一是在
市场经济下,企业有盈有亏,属于正常现象。特别是在目前我国
企业结构不合理,急需进行企业组织结构调整的情况下,出现新
的亏损企业,更是难以避免的。二是新增亏损企业的40%属于亏
损额在100万元以下的微亏企业。亏损额不大,扭亏并不难。这些
新增微亏企业中有一部分为了享受亏损企业的政策优惠,没有如
实反映企业盈亏状况。三是社会保障制度不够完善,企业退出机
制还未完全建立起来,使得一部分应该淘汰的企业不能及时退出
市场。企业组织结构调整的任务十分繁重,也需要有一个过程。
盛华仁强调,在继续抓好原有亏损企业扭亏减亏的同时,要下大
力气解决新增亏损企业的问题。抓企业扭亏要有新思路。能救活
的救活,不能救活、不该救活的要结合国有经济的战略性调整和
国有企业的战略性改组,加大兼并、破产、关闭的力度,在保持
社会稳定的前提下,使应该淘汰的企业能够退出市场。

  在回答有关个体和私营经济在中国的未来发展问题时,盛华
仁说,坚持以公有制为主体,多种所有制经济共同发展是我们的
基本经济制度。目前中国的大企业绝大多数是公有制企业,相信
再过若干年,中国会出现一批非公有制的大企业。

  下岗职工的基本生活保障情况引起许多记者的关注,张左己
说,朱镕基总理在政府工作报告中对“两个确保”提出了明确的
要求,要确保下岗职工的基本生活保障,确保企业离退休人员养
老金的按时足额发放。1999年全国共有国有企业下岗职工1174万
人,其中实现再就业492万人,90%以上的下岗职工领到了基本生
活费。国家还将国有企业下岗职工基本生活费水平、失业保险金
水平、城镇居民最低保障金水平提高30%。

  张左己在回答记者提问时说,预计今年全年国有企业下岗职
工总量将与去年持平。今年的工作重点是保生活、促就业,一是
认真落实“三三制”筹资原则,切实保障下岗职工基本生活。二
是加大再就业工作力度,在保持一定的经济增长速度的前提下,
通过大力发展第三产业,创造更多的就业机会,着力落实好促进
再就业的各项优惠政策。三是完善失业保险机制,使城镇登记失
业率控制在3.5%以内。

  今天的记者招待会由全国人大常委会副秘书长周成奎主持。
盛华仁和张左己还就其他问题回答了记者的提问。

  《人民日报》 (2000年03月08日第6版)


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