完善社会保障体系、增强国内有效需求
——人大代表审议政府工作报告侧记


  3月7日,参加九届全国人大三次会议的各代表团,分别举行
代表团全体会议,继续审议朱基总理的政府工作报告。代表们
就强化公仆意识、关心群众疾苦和如何扩大内需、启动市场等问
题,纷纷发表意见。

  关心群众疾苦:完善就业和社会保障体系

  在河北代表团全体会议上,石家庄市市长张二辰代表说,政
府工作报告强调各级政府要“牢固树立公仆意识,关心群众疾苦
”,讲得情真意切,代表了广大人民群众的心声。他说,江泽民
总书记最近再三强调:始终代表人民根本利益是中国共产党永远
立于不败之地的保证。目前,由于各种原因,仍有部分群众生活
水平提高较慢,有的尚未摆脱贫困。“因此,我们既要努力从整
体上进一步提高人民群众生活水平,又要格外重视和关心生活还
比较困难的群众”。

  张二辰代表说,当前解决城镇部分职工生活困难问题,要着
力解决好两个方面的问题,一是千方百计搞好就业和再就业,要
以发展保就业,在加快发展中创造更多的就业机会。政府应在继
续发展运输、商贸等产业的同时,大力发展信息、金融、旅游和
社区服务等产业,努力扩大就业容量;同时要切实加强社会保障
体系的建设,要在坚持和完善现有办法,解决好当前应急问题的
同时,积极创造条件,向健全的社会保障体系过渡,逐步形成独
立于企业之外、资金来源多渠道、管理服务社会化的社会保障体
系。

  扩大内需:要实行积极的财政政策

  安徽省财政厅厅长朱玉明代表在审议《政府工作报告》时就
关于扩大内需和启动市场问题发言。他认为,贯彻扩大内需方针
,就财政而言,一要继续实行积极的财政政策,认真落实国家的
调控政策;二要调整财政结构,支持地方发展;三要扎实抓好农
村税费改革工作;四是严格财务管理,依法办事。

  巢湖市委书记周光全代表认为,当前扩大内需存在三个问题
:一是城乡居民收入增幅不高,难以启动市场;二是积累高于消
费,存款大幅增加;三是消费观念落后。他说,解决这些问题,
首先要进一步发展经济,特别是提高农民的收入,激活广大农村
市场;同时要改变群众的消费观念,提高消费水平。

  启动市场:亟需建设大流通大交通

  本报北京3月7日电(记者袁祥)如何扩大内需,是四川代表
团今天讨论的一个话题。代表们认为,启动市场,增加消费,是
增加有效需求的关键环节。四川省副省长李达昌代表说,启动市
场,增加消费,一定要注意研究流通,因为流通是连接生产和消
费的重要环节。西部大开发,要通过流通、通过市场实现自己的
价值,把资源优势变成经济优势,这不仅是西部整体发展的要求
,也是东部发展的需要。所以,东西部应携手共建全国统一的大
市场、大流通。

  李达昌代表兴奋地说:去年,就有许多东部省市到四川举办
商品交易会,共同开发市场,仅大连一市在成都的商品交易总额
就达50多亿元,双方获益巨大。他建议,启动市场必须建立大市
场,加强市场的规划和建设,把市场的开发建设纳入西部大开发
的计划中。

  四川省外经贸委主任张应文代表说,建设大流通需要建设大
交通,一个物流、人流、信息流通江达海、迅捷畅达的大流通,
需要比较完善的大交通的支持。所以,必须大力加强铁路、公路
、通信等基础设施的投资建设,而这方面的投资正可以扩大内需
,拉动经济的发展。

  内需加外需:互相联动更有效

  内蒙古代表团的贾才代表说,我们去年取得的7.1%的增长
速度,都与内需拉动有直接关系。明年继续采取积极财政政策,
扩大内需是完全必要的。在内需拉动的同时,我们也必须要“外
需带动”,也就是开放带动,出口带动,招商引资带动。

  吉林代表团的杨绍明代表说:朱总理的报告有一个很重要的
内容,就是国家采取积极的财政政策,加大基础建设力度,拉动
内需、启动市场,我认为这个决策是非常正确的,这不仅对缓解
当前经济发展中存在的问题有利,特别对我国今后长远的发展创
造了条件,有非常重大的战略意义。

  增加消费:着重开拓农村市场

  广西壮族自治区计委主任杨道喜代表在审议政府工作报告时
说,扩大内需既是我国经济发展的长期战略方针,也是当前经济
工作的立足点。关键是如何把这一方针继续落到实处。他认为,
我国绝大多数消费者在农村,这是一个潜在的巨大的消费市场,
能否激活农村市场,对于西部开发战略的实施也具有十分重要的
意义。杨道喜代表说,当前一要抓好农业结构调整,千方百计增
加农民收入;二要提高农产品的加工率;三要加强和改善农村的
基础设施和公共设施,为农民创造好的消费环境;四要政府加大
引导和扶持。

  (摘自2000年3月8日《光明日报》,作者:童怀、苗家生、
杨永林、刘昆)


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