国企脱困决战胜券是改革


  国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上作政府工作报
告时强调说,实现国有企业改革和脱困的三年目标,是今年政府
工作的重中之重。今年是国有大中型企业改革脱困目标的决战之
年。经过两年不懈的努力,国企脱困在一些关键问题上取得了突
破,也探索出一些解决难点问题的办法,人们对实现三年脱困目
标充满信心。

  国家经贸委不久前为国企改革与脱困划出了底线:除煤炭、
军工等少数行业继续努力减亏外,机械、冶金、石油和化工、轻
工、建材、烟草、有色、电力、电子、黄金、医药等行业整体扭
亏为盈,或继续增加盈利,力争国有及国有控股企业实现利润80
0亿元以上,创五年来的最好水平,亏损企业亏损额大幅度下降。

  来自权威部门的信息显示,现在国企改革脱困的政策措施大
多出台,已基本配套,关键是通过加强管理,把已出台的政策措
施尽快落到实处。据悉,今年核销呆坏帐准备金将主要用于国有
大中型企业的破产和资源枯竭矿山的关闭。对已批准还未实施的
破产、关闭项目要抓紧组织实施,真正做到彻底销号、关门走人
。债转股的重点是抓紧组织实施,加强跟踪检查,督促企业全面
落实方案,防止弄虚作假和逃废债,真正把债转股与转换机制、
调整结构、技术创新和加强管理结合起来。拓宽企业直接融资渠
道,进一步做好企业集团海外上市融资的筹备工作,帮助具备偿
债能力的国有大型企业发行企业债券。为提高国企的创新能力,
还将继续实行财政债券贴息支持重点企业技术改造的政策。

  分析表明,去年利润的增长在很大程度上得益于国家政策支
持和宏观环境的改善,企业深化改革、制度创新对利润增长的影
响不十分明显。随着政策作用的逐渐显现,国家政策对利润的直
接拉动作用将会有所减小,企业改革与脱困必须从制度建设入手
,这才是国企改革的本质。国家经贸委决定,到今年年底,要让
国有大中型骨干企业以及在地方经济中发挥重要作用的国有大中
型企业中的60%以上初步建立符合标准的现代企业制度,企业与
党政机关在人、财、物等方面彻底脱钩;大力推进国有大中型企
业的规范化公司制改革;除国家垄断经营的企业改制为国有独资
公司外,竞争性行业的企业一般应逐步改为多元持股的有限责任
公司;大型企业集团要按母子公司体制改革;尽快形成企业人员
能进能出、经营者能上能下、收入能增能减的新机制。

  (摘自2000年3月8日《经济参考报》,作者:高露)


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