交通肇事日趋复杂 《刑法》条文需要完善(我有议案)


  新华社北京3月8日电

  新华社记者姜微

  随着社会经济的发展,会驾车的人越来越多,交通肇事的情
况日趋复杂。而现有《刑法》中对交通肇事和交通事故的有关条
文已不适应实际情况和执法实践。参加九届全国人大三次会议的
海南代表团为此提出议案,建议对《刑法》中的有关条文予以修
改和完善。

  海南代表团认为,《刑法》对有关交通肇事罪的处罚规定,
没有把具有驾驶证的人员和没有驾驶证的人员构成的交通肇事罪
的量刑分别对待,不符合罪刑相适应的基本原则,应对两者分别
作出量刑规定。对没有驾驶车辆资格的驾车肇事者,其主观行为
已违反法规,应在量刑上适当予以加重。《刑法》中对交通从业
人员违章致使发生事故的处罚也存在明显疏漏:只规范了航空人
员和铁路职工违章致使发生事故的处罚,没有把水运人员及其造
成的海难类的交通事故列入其中。此外,在交通肇事法律条文的
概念和表述上也存在不够完整的地方,甚至产生歧义,有必要加
以准确界定。

  在提出议案前,海南代表团的代表对我国现有的交通肇事及
事故发生状况作了充分调查。他们认为,目前我国的道路建设日
新月异,不少地区已由平面交通向高架道、地面交通、地下轨道
的立体交通模式转变,高等级公路里程不断延伸。同时,拥有驾
驶执照和未获驾证但会开车的人员已达数千万人之多,并还在不
断增长。铁路、空难、海难事故虽只占交通事故总量的1%,但
随着江河海洋运输的发展,海难等事故发生的概率却在增多。

  为了更好地将罪刑法定和罪刑均衡等基本原则细化于法律条
文中,增强执法的可操作性,以准确无误地打击交通肇事犯罪,
海南代表团的代表们在议案中提出:首先,在《刑法》第133
条中,应设置特殊主体,即“具有驾驶车辆资格的人员”。同时
,增加一款规范其他道路交通参与者,如高速公路上的行人、骑
自行车者、赶畜力车者,违反交通管理法规造成事故的处罚。对
表述欠准的“交通运输肇事后”改为“交通肇事后”。其次,对
没有驾驶车辆资格的驾车人员,则另设一条对其交通肇事罪的规
定,并在量刑时加重为处5年以下有期徒刑。交通肇事后有逃逸
或有其它特别恶劣情节的,处5年以上10年以下有期徒刑。第
三,将《刑法》中第131条、第132条予以合并,并把水运
人员列入其中,予以相应补充规范。


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