贾庆林代表说,要积极探索农业和农村发展的新突破
(代表委员议政录)


  新华社北京3月9日电(记者刘浦泉 李烽)在农业和农村
发展的新阶段如何进行经济结构的战略性调整始终是“两会”代
表、委员的热门话题。全国人大代表、中共中央政治局委员、北
京市委书记贾庆林认为,只有认请形势,适应变化,把握机遇,
迎接挑战,在新的起点上,以新的思路,应对新的问题,才能寻
求农业和农村发展的新突破。

  贾庆林代表说,近几年来,北京市郊区农业和农村工作充满
活力,开创了新的局面。主要标志是:党在农村的基本政策得到
落实,延长土地承包期工作进展顺利,农民的投资、经营主体地
位得到了确立,广大农民的积极性空前高涨。产权制度改革取得
突破性进展,多元化投资体制初步形成,农村公有制经济焕发出
新的生机。农村经济健康发展,精品农业、籽种农业、设施农业
、创汇农业、加工农业、观光农业“六种农业”迅速成长,农业
的基础地位得到巩固。乡镇企业通过重组转制走出困境,支柱作
用进一步增强。农民增收步伐明显加快,去年实现了7.2 %的增
长速度,达到了近几年来的最高水平。北京郊区的农业、农村发
展正孕育着一次新的质的飞跃。

  随着市场经济体制的建立,宏观形势的变化,国家经济总体
实力的增强,北京郊区经济质量还不够高、适应能力还比较差、
发展后劲还不够足的问题也比较突出地表现出来,成为制约北京
农业、农村发展的重要制约因素。一是面对市场经济的新情况,
结构滞后的问题日益突出。区域经济结构雷同,大而全、小而全
,缺乏特色;产业结构不合理,二、三产业总量不足,水平还不
高。农业品种单一,名特优新产品少,技术含量低,效益差。二
是城镇建设滞后,制约着经济和社会发展。尽管近几年来有所发
展,但总体看,北京郊区村镇建设水平还不高,不仅滞后于经济
发展水平,也滞后于社会发展需求,与城市化进程,与广大农民
离土、离乡的要求,都还不适应。

  面对北京市农村经济发展新形势,当前和今后一个时期北京
的农业和农村工作采取什么样的对策呢?贾庆林代表指出:

  第一,要大力推进经济结构的战略性调整。要以市场为导向
,以效益为中心,培育和发展主导产业,形成北京郊区的经济优
势。北京郊区的根本出路在于大力推进二、三产业的发展。大力
推进乡镇企业的二次创业,加快乡镇企业的体制创新,培育优势
企业和名牌产品,使郊区乡镇企业在更高的水平上实现快速健康
发展。要大力优化农业结构,提高畜牧业和经济作物在农业中的
比重,发展特种种植、特种养殖,逐步把北京郊区建设成为特色
产品和绿色食品基地。还要大力发展区域特色经济,按照市场需
求和近郊、远郊、平原、山区各自优势,发展各具特色的主导产
品,向区域化、规模化、专业化发展。

  在结构调整中,要大幅度提高科技含量。进行结构调整关键
在于科技进步。要把提高科技水平作为发展北京郊区经济的根本
性措施大力推进。要实行科技体制创新,利用市场机制实现科技
与农村经济发展的紧密结合,使更多的科技人员走出深宅大院,
到郊区搞科技开发和技术推广。鼓励科技人员领办企业、承包项
目。还要狠抓农民文化知识和科技水平的提高,使广大农民对科
学技术有强烈的渴求和使用能力。

  要进一步确立农民家庭经营的主体地位,调动起农民长久的
积极性。这方面既要通过认真落实党在农村的经济政策,使农民
积极、主动、自觉、自主地进行结构调整。同时要引导和扶持农
民向专业化发展,大力发展专业乡、专业村,提高农民家庭经营
的能力和水平。

  第二,要大力加强小城镇建设。小城镇建设是使北京郊区农
业和农村现代化建设达到中等发达国家水平的一项重要措施,也
是一项十分艰巨繁重的任务。

  一要规划先行。规划决定着小城镇发展的方向、布局、规模
和功能定位等一系列重大问题,是小城镇建设的"龙头" 。要着眼
于形成合理的城镇体系和村庄布局,有利于产业和人口的合理分
布,认真把村镇规划搞好。要按照卫星城、重点镇、一般建制镇
和行政村四个层次,按照不同的功能要求和发展目标进行规划建
设。规划一经确定,就要认真执行,不可随意变动,以保证小城
镇建设持久健康发展。

  二要繁荣经济、聚集人口。合理的产业结构和雄厚的经济实
力,是小城镇生存和发展的重要基础,也是小城镇形成强大辐射
能力,带动地区经济、社会发展的根本条件。小城镇建设中,一
定要把着力点放在加快产业集中、人口集中上来,通过区域政策
、产业政策、经济杠杆、行政措施等手段,引导和促进农村二、
三产业向城镇聚集,接受大城市的辐射,使小城镇经济规模和人
口规模快速膨胀起来。

  三是注重环境建设,实现可持续发展。一定要把小城镇的基
础设施放在特别突出的地位,优先加以发展。有条件的地方还要
适当超前安排,为长远发展留下余地。要坚持以人为本,以高标
准的环保设计建设新城镇,创造空气洁净、碧水蓝天的优美环境


返回专题主页

人 民 日 报 社 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 复 制 或 建 立 镜 像 。
 
info@peopledaily.com.cn
电话:(010)65092993;广告:(010)65092779 (010)65092879