村委会三个副主任 乡政府冗员更是多
人大代表呼吁基层政府尽快“消肿减肥”
(代表委员议政录)


  新华社北京3月9日电(记者翟伟)出席九届全国人大三次
会议的江苏代表团陆学艺代表给记者看了他的几份调查材料:“
一个乡政府有8个乡长助理,连村委会都设有第一、二、三副主
任,凡是带衔的,都要拿补贴。你说,农民的负担能不重吗?”
老陆说话的时候有些激动,“这份材料讲的就是乡(镇)村两级
机构要尽快精兵简政的事。”

  陆学艺代表在中国社会科学院社会学所工作,平日研究的课
题就是农村和农业发展。因为经常深入到农村基层,对农村乡镇
机构日益庞大,干部队伍膨胀的情况了解得比较多。

  “根据我的调查,现在乡镇一级干部大量增加,一个乡仅副
乡级以上干部就有十多个。在一些经济比较发达的乡镇,机构越
设越多,而一些欠发达、不发达地区也在仿效,还把原来乡政府
里的8个助理,逐个升格为七所八站,还新增了土地管理所、交
通管理所、电力管理所。”陆学艺代表指着材料中的一些统计数
据说,由于任用农民身份的干部和工作人员没有编制限制,导致
乡镇政府的办事人员以及司机、服务员、炊事员大量增加。现在
一个乡镇政府,少则数十人,多则百余人,甚至有二三百人的,
比50年代一个县政府的机构还庞大。

  老陆拿着三份调研材料对记者说,对村一级组织,国家规定
享受固定补贴的3至5人,大村也只有5至7人,但现在行政村
里除了几个主要负责人外,还设有第一副主任、管工业的副主任
、管农牧业的副主任,以及民兵连长、妇联主任、治保干部、调
解主任,计划生育员、电工、水管员等。“凡是有头衔的,都要
拿补贴,国家又没有对这些人的财政开支,只能从农民那里索要
了。”

  “官多扰民,农民喊苦。”陆学艺代表分析,这几年一些地
方农民负担沉重,农村干部群众关系紧张,其中一个很重要的原
因就是乡村干部向农民摊派各种费用。有材料显示,有一部分乡
镇经济拮据,财政困难,乡镇长要维持机构运转,就用各种方式
向企业摊派、乱收费、乱罚款、乱集资。

  陆学艺说,朱镕基总理《政府工作报告》中提出,要进一步
转变政府职能,推进政府机构改革。要通过改革,精兵简政,这
说到了农民的心坎里。


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