最高人民法院院长肖扬在九届人大三次会议上
的报告(摘登)


  人民法院认真履行审判职能 加强各项审判工作

  新华社北京3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天在九届全
国人大三次会议第四次大会上报告最高人民法院的工作时说,一
年来,人民法院紧紧围绕党和国家工作大局,忠实履行宪法和法
律赋予的职责,突出工作重点,加强各项审判工作,维护社会稳
定和促进经济发展。

  肖扬说,最高人民法院全年共受理二审、死刑复核、再审等
案件5768件,审结5544件,分别比上年上升23.43%和22.25%
。地方各级人民法院和专门人民法院共受理一审案件569.2万余
件,比上年上升5.2%。经过努力,审结一审案件569.8万余件
(含旧存),比上年上升5.63%,结案诉讼标的金额6781亿余元

  肖扬从六个方面报告了人民法院的工作:

  依法严厉打击严重刑事犯罪,维护社会政治稳定。在与“法
轮功”邪教组织的斗争中,严格适用刑法和司法解释,严厉打击
组织和利用邪教组织破坏法律实施、致人死亡、非法获取国家秘
密的犯罪;继续坚持“严打”方针,严惩杀人、抢劫等暴力犯罪
、拐卖妇女儿童犯罪、涉枪犯罪、毒品犯罪、黑社会性质的组织
犯罪。全国法院全年共审结一审刑事案件53.9万余件,判处犯罪
分子60万余人。

  依法严惩危害市场经济秩序的犯罪,维护经济安全。全年共
判处涉及危害市场经济秩序犯罪的犯罪分子22657人,为国家挽回
直接经济损失22.4亿余元。

  依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等犯罪,推动反腐败斗争的
深入开展。全国法院全年共判处犯罪分子15748人,挽回直接经济
损失15亿余元。其中,省(部)级干部2人、地(厅)级干部65人
、县(处)级干部367人。

  依法调节经济关系,保障和促进经济发展。全国法院全年共
审结一审经济、知识产权、海事海商等纠纷案件154.3万余件,
比上年上升5.98%。

  依法妥善处理民事、行政案件,及时化解人民内部矛盾,对
于预防犯罪,搞好社会治安综合治理,维护社会稳定起到了重要
作用。

  依法审理国家赔偿案件,保护公民、法人和其他组织的合法
权益。全国法院全年共审结各类国家赔偿案件6788件,比上年上
升8%。

  人民法院反腐倡廉情况

  新华社北京3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天在九届全
国人大三次会议第四次大会上报告了人民法院开展反腐倡廉的情
况。他说,最高人民法院谨记人民的重托,采取坚决有力的措施
,加大了法院队伍建设的力度,巩固和发展了集中教育整顿的成
果。

  肖扬接着从以下方面对加强队伍建设作了阐述:

  ———深入开展“三讲”教育,加强领导班子建设。最高人
民法院和各高级人民法院去年深入开展了以“讲学习、讲政治、
讲正气”为主要内容的党性党风教育,切实解决法院领导班子和
领导干部在党性党风方面存在的突出问题。

  ———最高人民法院部署全国法院积极开展“争创人民满意
的好法院、争当人民满意的好法官”活动,各级人民法院和广大
法官自觉从人民满意的地方做起,从人民不满意的地方改起,努
力解决人民群众反映强烈的问题,树立文明办案、热情服务的良
好形象。

  ———改革、完善法官管理、选任和培训制度,提高法官队
伍素质。法官等级评定工作已基本完成。继续清理不适合从事法
院工作的人员,去年全国法院共辞退、清退不合格人员540多人。
各高级人民法院对1/3的县级人民法院院长和庭长进行了轮训。
全国法院还进一步完善上岗培训和晋升培训制度,对经培训仍不
能胜任审判工作的1000余名法官,依照法定程序调离了审判工作
岗位。

  ———落实领导检讨责任制,坚决查处违法违纪的人和事。
按照党风廉政建设责任制的规定,全国法院共追究了32名领导干
部的责任。全国法院共处理违法违纪人员1450人,依法追究刑事
责任的73人,进一步推动了法院的廉政建设。

  ———完善诉讼费管理,坚决实行“收支两条线”。

  要继续深化法院改革 确保司法公正

  新华社北京3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天在这里表
示,人民法院今年将继续深化法院改革,确保司法公正,服务国
家大局,维护社会稳定。他说,人民法院为此将努力做到审判工
作和执行工作水平要有新提高;法院改革要有新成效;队伍建设
要有新进展。

  肖扬说,人民法院要为经济发展和西部大开发战略的实施提
供充分、及时的司法保障和法律服务。依法审理好涉及西部大开
发的各类案件,推进西部大开发的进程。要严格执行实体法和程
序法,准确把握法律、政策界限。在审判和执行工作中,对各类
市场主体,要始终坚持在适用法律上一律平等。

  肖扬说,全国法院将继续强化合议庭和独任审判员职责,把
建立审判长和独任审判员的审查、考核、选任制度作为今年改革
的重点并普遍实施。要进一步提高审判活动的透明度。继续全面
落实公开审判制度,提高当庭宣判率和二审开庭率。加快裁判文
书的改革,从今年开始,最高人民法院的裁判文书,将逐步在媒
体和网络上公布,以便更广泛地接受人民群众的监督。

  肖扬说,今年将进一步开展“争创人民满意的好法院、争当
人民满意的好法官”活动。要把查处少数司法人员腐败,继续整
顿审判、执行工作纪律和作风作为今年法官队伍建设的重点。要
继续推行从社会优秀法律人才中公开招考法官和上级人民法院从
下级人民法院中选调优秀法官的办法。

  人民法院改革情况

  新华社北京3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天在九届全
国人大三次会议第四次大会上,报告了人民法院推进各项改革,
确保司法公正的情况。

  肖扬说,最高人民法院制定了《人民法院五年改革纲要》,
明确了人民法院今后几年改革的指导思想、基本任务和奋斗目标
,努力建立公正、廉洁、高效、运行良好的审判工作机制。

  肖扬介绍了这些改革的具体内容和成效:

  ———强化庭审方式和审判组织改革。对依法应当公开审理
的案件,一律实行公开审判。改革和规范了裁判文书的制作,增
强了说理性。进一步强化合议庭和独任审判员职责。

  ———强化内部监督制约机制。实行“立案、审判、监督、
执行”分立制度,实现审判各个环节的相互制约。对发现确有错
误的裁判,严格按照审判监督程序再审改判,全国法院全年共审
结审判监督案件96793件,改判21862件。

  ———强化督办、催办制度,大力清理积案。针对一些法院
办案超过法定期限的问题,最高人民法院建立了本院审理案件的
审限定期通报制度,加强了对审判案件的监督和检查,减少了积
案。同时,加强了对地方各级人民法院、专门人民法院案件审限
情况的监督。

  ———健全和完善告诉申诉审查制度。全国法院审结了检察
机关提起抗诉的各类案件14069件。抗诉有理,原判确有错误,依
法予以改判的3185件。

  ———调整人民法庭设置,加强了基层建设。

  《人民日报》 (2000年03月11日第2版)


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