更多“引进来” 大胆“走出去”
——访全国人大代表、江苏省省长季允石(附图片)


  本报记者 姜泓冰 顾兆农

  “江苏应该比全国平均速度快
”———邓小平同志当年的嘱托,
江苏人民至今念念不忘。位于国家
重点开发开放的长江三角洲地区,
连年来,江苏一直保持着良好的对
外开放态势。而今,站在历史的交
汇点上,面对经济全球化和中国将

加入WTO等诸多新的机遇与挑战,要扩大开放,由对外经济贸易
大省变为强省,殊为不易。

  “最重要的,是要更多地‘引进来’,更大胆地‘走出去’
,寻求新突破,再创新优势,向在新世纪率先基本实现现代化的
目标迈进。”全国人大代表、江苏省省长季允石联系朱镕基总理
的《政府工作报告》,向我们谈了许多经深思熟虑的想法。

  记者:今天的江苏是在什么样的基础上筹划新的开放举措的
?江苏外向型经济发展的现状如何?

  季允石:江苏素来是通江达海之地,市场经济发育较早,经
济基础较好。党的十一届三中全会以后,南通、连云港等沿海港
口城市和苏州、无锡、常州等长江三角洲市县率先对外开放,开
始了发展开放型经济的积极探索。随着对外开放区域逐步扩大到
全省大部分市县,开发区建设起步,开放型经济进入了快速增长
时期。90年代初,我们把经济国际化作为现代化建设的重大战略
,及时抓住中央加快上海浦东开发开放的契机,坚持“三外”齐
抓、“三外”齐上,逐步形成全方位、多层次、宽领域的对外开
放格局,开放型经济又登上了一个新台阶。1997年下半年以来,
针对亚洲金融危机带来的严峻挑战,我们主动调整策略,加大工
作力度,保持了良好的发展势头。1999年,全省进出口总额、新
签利用外资协议金额、外商直接投资金额,均位居全国前列。开
放型经济已成为我省经济的重要组成部分,是加速江苏现代化建
设的重要推动力量。

  记者:我们近两年到苏南苏北采访,听到最多的话是“如何
尽早基本实现现代化”和“抓住第三次机遇”,急于加快发展之
情可见一斑。进一步实施经济国际化战略,对于江苏的加速发展
有什么特别的意义?

  季允石:从邓小平同志到江泽民同志等中央领导同志,都对
江苏经济发展寄予厚望。要实现在2010年率先基本实现现代化的
目标,很重要的一条,就是充分发挥江苏经济外向度较高的优势
,坚定不移地实施经济国际化战略,把开放型经济发展提高到一
个新水平。

  首先,这是适应经济全球化趋势的必然选择。我们要更加深
入、全面地参与国际竞争,在竞争中发展、壮大自己。

  第二,这是江苏经济发展的内在要求。江苏地少人多,人均
资源相对贫乏,资源和市场“两头在外”。这就要求我们在努力
提高国内市场占有率的同时,充分利用国际资源和市场,不断拓
展经济发展的空间。

  第三,这是加快经济结构战略性调整的必要条件。改革开放
以来,我省先后抓住两次大的发展机遇,促使经济上了两个大台
阶:一是80年代初期加快发展乡镇企业,二是90年代初以浦东开
发开放为契机,推动开放型经济大发展。1997年,我们又提出,
经济结构调整是我省经济发展的第三次机遇。调整三次产业结构
和产业内部结构,使一、二、三产业在更高水平上协调发展,必
须在更大范围内优化资源配置,大力引进国外先进技术和管理经
验,加快制度和技术创新的步伐,促进经济结构优化升级。

  第四,这是解决当前突出矛盾的重要途径。有效需求不足仍
然是当前经济运行中的突出矛盾。我们必须在立足于扩大内需的
同时,千方百计扩大出口和利用外资,两个市场一起抓,两种资
源一起用,充分利用国际市场和资源弥补内需的不足。

  在更高层次、更高水平上发展开放型经济,已成为江苏再创
跨世纪发展新优势的关键之一。

  记者:江苏在基础设施建设方面成绩显著。江阴长江公路大
桥已经通车,在建高速公路长达1000公里,南京长江二桥、淮河
入海水道、田湾核电站、镇江—扬州长江公路大桥、南京地铁一
期工程等重大工程已开工或正在启动。相信道路畅通、设施改善
,会对外向型经济的发展和分布产生深远影响。

  季允石:从地域到行业领域,我们都希望能更多地“引进来
”。按照改善环境、保持规模、优化结构、提高质量的要求,尽
可能多地利用外资。要把农业、基础设施、环保产业和高新技术
产业作为对外招商的重点,争取更多的跨国公司、国际大财团前
来投资,力争多上一些高科技含量、高效益的大项目。在机械、
电子、石化、汽车四个支柱产业中,选择并扶持一批具有较强实
力的企业集团,吸引跨国公司购并投资。加快服务业利用外资的
步伐,争取商贸、旅游、信息、电信等服务业利用外资有新的突
破。在引进国外资金的同时,重视引进先进技术和管理经验,特
别是那些高层次人才。

  记者:前些年说起外向型经济,更多的是指引进外资、出口
产品;而现在,越来越多的国内优势企业开始在境外兴办加工企
业、跨国经营,如江苏的小天鹅、熊猫、金城等企业集团。

  季允石:大胆地、积极地“走出去”,发展境外投资,是江
苏开放型经济不可缺少的环节,也是由对外经济贸易大省变为强
省的必由之路。1999年,苏南部分地区的人均国内生产总值超过
3000美元,全省的经济水平大为提高,已经有“走出去”的基础
和条件。多年来的对外开放,使我们积累了一些国际合作经验,
也锻炼出了一批适合国际化经营的队伍。近年来,我省的对外经
济技术合作已由单纯的援外,发展到对外承包工程和劳务合作;
从简单的劳务输出,发展到设备、技术、人才输出;从承担工程
项目,发展到兴办境外企业,从事跨国经营。到1999年底,有外
贸经营权的企业已发展到148家,经确认和新批准的境外加工贸易
企业31家。在农业项目方面,也作了成功尝试。

  积极推动境外投资,决不可一哄而上。我们还刚刚起步,要
精心组织,量力而行,稳步发展。目前“走出去”的立足点主要
是输出省内成熟的技术和设备,形成出口贸易的产业链条,带动
省内设备、原材料、零部件和劳务出口。我们将加快制定“走出
去”战略的中远期规划;构建海外经贸网络,将境外企业连接起
来,形成“联合舰队”,增强开拓国际市场的整体优势;逐步提
高国际合作的层次和水平,加强与国外企业特别是跨国公司的合
作,引导大中型企业到境外设立研发中心,开展生产技术合作,
抢占高新技术制高点;抓住当前科技体制改革的机遇,加快企业
改制和资产重组步伐,促进外经贸企业、工业企业、科研单位的
联合,建立科工贸一体化、由跨国经营向国际投资和国际金融延
伸的综合商社和跨国公司。

  “走出去”发展对于江苏来说,已有一定基础,我们理应把
步子迈得更大一些。

  本版照片均为本报记者顾兆农摄



▲全国人大代表、江苏省委书记回良玉(右)和全国人大代表、
江苏省人大常委会主任陈焕友在人大小组会上。



▲人大江苏省代表团小组讨论会场。



▲从数字看发展
———江苏省1999年国民经济和社会发展主要数据指标

  《人民日报·华东新闻》 (2000年03月12日第1版)


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