《立法法》与经济有何关系
看似很远、实际很近


  今年提交九届人大三次会议的唯一的法案是《立法法》(草
案),记者很想知道这部看似枯燥又似乎离我们很远的法律与我
们的经济生活究竟有什么关系,于是采访了民法专家王利明和高
科技民营企业家谢圣明两位代表。

  王利明代表说,《立法法》与经济大有关系,市场经济就是
法制经济。改革开放20年来初步确立了有法可依,我们制定的法
律大都是围绕市场经济体系建立的,但我们立法的质量还不高,
突出表现在借立法之机,把有利于本地和本部门的东西规定进去
,使地方性法规与部门法规常带有一些过多的地方保护主义或部
门利益色彩,时常出现法规“打架”;一些法规还有不适当的行
政干预;一些法规对经济发展不是促进而是限制、阻碍。相当一
部分法律没有好好执行是因为立法质量不高。法律不能仅看立法
数量还要看质量,一个标准就是要看它是否是市场经济所需要的
,是否规范政府行为促进市场交易。

  《立法法》强调了立法权的统一,划清立法权限,确立解决
法规冲突的规则,保障立法质量。《立法法》还有助于保障国家
法制的统一,抑制为扩充政府权力、部门利益的立法冲动,有助
于形成统一市场,鼓励当事人投资与交易的自由,促进经济发展
。入世在即,需尽快制订反倾销与投资方面的法律,修改与WTO不
相适应的法律,《立法法》的出台正当其时。

  谢圣明代表说,作为企业家尤其是民营企业家要为《立法法
》鼓掌!我们企业尤其是民营企业由于不公正的法、出于部门利
益的法、或是限制经济发展的法而深受其害,有切肤之痛。《立
法法》为清理不利于经济发展的有关政策和法规制订了依据,我
们对此感到很振奋。

  红桃K集团总裁谢圣明对记者说,市场经济应当法制健全。

  但质量不高的法律法规从某种意义上说更为有害。关于非公
有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分的内容已补充
进宪法,然而,在相关的一些政策法规上,还没有迅速地予以相
应的配套,在实践中,也还不同程度地存在着“所有制歧视”。

  谢圣明代表说,要建立一种机制,当国家一项重要政策法规
出台后,与之相关的一些制度措施及地方法规应进行相应的修订
和调整,避免出现上下政策不配套、政策和操作相脱节的现象。
此次大会审议的《立法法》(草案),是对立法的立法,可使一
些机关越权立法、一些法规之间规章之间相互矛盾、一些地方部
门为局部利益立法的问题得到解决,我很高兴,对未来公平、有
序的市场竞争环境充满信心。

  (摘自2000年3月13日《经济日报》,作者:李予阳)


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