两会随笔:“认识”、“大局”及其他


  政协提案现场协调会上,国家计委副主任张国宝向三峡邻近
的省份推销“三峡电”时承认,不少省份对“接纳”“三峡电”
缺乏热情,有的省份干脆声称自己的电够用,不接受“三峡电”
……对此,张国宝认为,在电价有竞争的前提下,三峡邻近省份
应接受“三峡电”,“这不仅是个认识问题,也是个大局问题”
……

  诚哉斯言!然而,在“认识”和“大局”之外,恐怕还有一
个更重要的问题,那就是“体制”问题。

  在市场体制下,人们的经济行为受制于其利益考量,企业的
行为则在于追求利润最大化。为此,人们在生产经营中,无不千
方百计地降低成本投入,以求取得最大收益。据国家计委物价司
和基础设备司仔细测算,“三峡电”的落地价在0.3元以下。这
个价格与拒纳“三峡电”的省份目前发电和售电的价格相比,有
非常强的竞争力。由此,那些宁要高价电、而拒纳低价电现象的
存在,起码说明这些省份的供电主体尚未成为真正意义上的企业
,说明我们的市场还存在比较严重的条块分割,某些行政权力还
未退出市场,并且这些权力在阻碍着统一市场的形成,阻碍着市
场体制的最终确立。

  当然,有关方面拒纳低价电并非是不计自己的损益。只不过
,这种损益考量所顾及的仅限于自己那一小“块”垄断利益。说
到“垄断利益”,恐怕还不只限于拒纳低价电这样的企业或部门
。近年来,人们屡屡诟病那些名为保护“国家利益”,实则维护
自己“垄断利益”的地方和部门。的确,在我们社会主义的人民
共和国中,哪有只让少数人受益、多数人不受益或很少受益的“
国家利益”呢?

  电力属上游产业,电价的高低,直接影响许多下游企业生产
成本投入的大小。不能否认,在现阶段,由于电力网络建设和管
理的区域性,使电力供应带有某种特殊性。但是,这并不足以构
成某些电力部门和其他有关部门违背市场准则,拒纳低价电的理
由。

  在政协经济组会议上,袁国林委员不无忧虑地说,现在一些
地方电网为了拒纳本网以外电厂的电,规定了高额的“入网费”
,其价格甚至高于“三峡电”的销售价……如果在三峡第一台机
组发电时如此,那么,以后三峡工程全部竣工后,多机组发电的
情况下,情形又该如何?

  看来,对拒纳低价电的部门进行“大局观”教育是必要的,
但是,要彻底解决“拒纳”问题,还需要我们坚决地把市场导向
的改革快速地向前推进,使企业更像企业,政府更像政府,也就
是实现真正意义上的政企分开。

  (摘自2000年3月13日《光明日报》,作者:吴纶卿)


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