题:关注1200万
——“两会”代表、委员话扶贫攻坚


  新华社北京3月13日电题:关注1200万

  --“两会”代表、委员话扶贫攻坚

  新华社记者 鹿永建 贺劲松 刘健

  世界上绝对贫困人口以每年2500万人的速度增加,而中
国贫困人口占世界绝对贫困人口的比例已由七十年代末的四分之
一减为不足二十分之一。在短短20多年间,我国农村尚未解决
温饱的贫困人口由1978年的2.5亿减少到1999年的3
200万,2亿多人口的温饱问题得以解决。一位著名经济学家
评价:中国的扶贫工作在世界上处于领先和示范地位。

  今年是“八七”扶贫攻坚计划实施的最后一年,尚有120
0万人要通过扶贫开发基本解决温饱。“两会”代表、委员对此
特别关注,尽管困难不少,难度很大,但他们坚信:中国有能力
攻克最后的贫困堡垒。

  来自沂蒙山区的全国人大代表李玉妹对我国的扶贫家底十分
清楚:目前3200万人中有2000万特殊的贫困人口,一部
分丧失劳动能力,是残疾人和社会保障对象,需要家庭供养和社
会救济,另一部分生活环境十分恶劣,缺乏基本生产生活条件,
需要搬迁移民,不可能在短期内全部解决温饱问题。解决其余1
200万人的温饱,正是“八七”扶贫攻坚计划最后一战。

  回顾扶贫的历程,来自甘肃的全国人大代表王国文说,这其
中有一条清晰的轨迹,就是党中央、国务院领导的高度重视和统
一领导。1994年,“八七”扶贫攻坚计划正式实施;199
9年,中央扶贫工作会议在北京召开,这些为扶贫攻坚指明了方
向。

  众人拾柴火焰高。这些年各地在扶贫攻坚中积极探索,积累
了丰富的经验。连日来,基层代表、委员们在驻地交流着这些经
验:

  对传统的扶贫方式进行改革,变“输血”为“造血”,进行
开发式扶贫。来自陕西的一些代表介绍,地处黄土高原的无定河
流域,水土流失,土壤贫瘠,生活贫穷。近十几年来,有关部门
带领群众进行水土流失治理,采取工程措施,综合使用,生态环
境逐步得到改善,生产水平大幅度提高,群众逐步摆脱了贫困。

  中央和地方政府不断增加扶贫投入,推动扶贫进程。贵州代
表王寿亭说,去年是贵州省扶贫开发以来中央和省投入扶贫资金
最多的一年,达20多亿元,扶持贫困户74万多户。通过多年
的努力,贵州的1000万贫困人口已有713万人脱贫。

  小额信贷扶贫取得大效益。广西1998、1999两年小
额信贷扶贫借款农户人均增收200多元,1999年有近30
万人通过小额信贷扶持解决了温饱问题,占这一年解决温饱人数
的30%。

  如今,余下的贫困人口大多数分布在地域偏远、交通闭塞、
资源匮乏、生态环境极其恶劣的地方。解决这部分贫困人口的温
饱问题,成为扶贫工作中最难啃的硬骨头。广西代表杨才寿说,
目前没有解决温饱问题的人口呈现“边远性”和“分散性”特征
,扶贫难度较大;已经解决温饱的农户,有60%处于温饱临界
线,极易返贫,巩固扶贫成果任务十分艰巨。代表、委员们认为
,对此,必须有清醒的认识,从思想上、行动上予以高度重视,
结合当地实际情况,制订出操作性强的扶贫攻坚方案。

  代表、委员捎来的信息表明:扶贫攻坚已开始更大规模、更
大范围地进村入户,普遍的做法是实行干部包扶到村、项目覆盖
到村、资金落实到户,受到贫困农户的拥护和欢迎。

  扶贫专家杨雍哲代表说,湖南省从省、地(州)、县直单位
中抽调2000个工作组,对年人均纯收入低于700元的20
00多个贫困村,实行驻村帮扶,并发动所有党员和省直副处级
以上、市直副科级以上干部与贫困户结成“一对一”、“二对一
”的对子,帮助贫困户制定脱贫规划、落实帮扶资金、传授实用
技术。

  国务院扶贫办去年连续组织了7期县级干部培训班,对全国
592个国家重点扶持贫困县1400多名县级干部进行了大规
模的集中培训。代表们认为说,经过集中培训,全国上下扶贫攻
坚的思路更加明确,方法更加具体,信心更加坚定。

  西部大开发战略的实施,为扶贫攻坚提供了大好机遇。中央
将继续加大对中西部地区的扶持力度,优先安排水利、电力、交
通和资源开发项目,这些必将为贫困地区提供更多发展机会和就
业机会。

  广西代表杨才寿说,广西将把扶贫开发与西部大开发结合起
来,抓好贫困地区的基础设施建设,进一步改善贫困地区的生产
生活条件。甘肃李发伸代表说,西部各省区将安排科技扶贫专项
资金,加大科技扶贫投入。同时组织科技、大中专院校等单位参
与扶贫开发项目的评估、实施和管理,提高扶贫项目的科技含量
。随着这些活动的开展,扶贫攻坚将会取得新的进展。


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