代表委员畅言录(附图片)


  跨国经营参与国际竞争

  张宏伟委员说,面对全球经济一体化的趋势,今后国家应鼓
励国内有实力的企业到境外投资办厂,开拓国际市场。我们过去
仅仅是招商引资,借外力发展自己;而现在大到一个产业、小到
一个产品,既要考虑国内的情况,也要考虑国外同行的动态,才
能在市场中占据有利地位。建立一批以大型现代企业为基础的、
具有较强国际竞争力的跨国公司,这是中国屹立于世界经济之林
的必然选择。

  “中国制造”要打响品牌

  一些政协委员说,我国产品如今在国际上占有越来越重要的
位置,“中国制造”已经变得很普遍。但是,中国品牌在国际上
叫得响的却为数不多。委员们认为,这表明我们创造国际品牌的
管理技术低下。必须从组织上和体制上着手,打破条块分割、政
企不分的格局,以资本运营为主要方式,杜绝“拉郎配”式的企
业联合。我们还必须在产品性能、质量、成本、价格和售后服务
上,全面提高同大型企业、跨国公司的竞争能力。

  “西电东送”大有可为

  “积极开发我国西南水电,实施西电东送是开发西部、实现
全国电力资源优化配置的一项战略性举措,建议国家将其列为西
部开发的重点。”

  全国政协九届三次会议大会提案组收到4份有关“西电东送”
内容的提案。在408号提案中,第一提案人张春园代表钱正英副主
席和王思齐、潘家铮、袁国林委员提出,我国西南地区水利资源
十分丰富,占全国总量的68%,但目前开发不到8%。经济发达的
东部地区缺乏能源,实施“西电东送”不仅可以解决东部地区的
电力需求,而且有利于改善东部的生态环境。他们建议,国家要
调整电力建设方针,优先发展水电,优先使用水电;电力部门要
为“西电东送”建立全国性电网创造条件;多渠道筹集建设资金
等。国家经贸委副主任石万鹏表示,国家经贸委将采取措施配合
加快电力体制改革。

  赞赏“以粮食换林草”计划

  许多代表赞赏政府“以粮食换林草”计划,认为这标志着中
国经济增长方式发生了根本性转变。中国西部是长江、黄河、珠
江等大江大河的发源地。多年来,乱砍滥伐,过度耕种以及在草
原上超承载量地放牧,造成了水土大量流失、草原沙化和荒漠化
的严重后果。

  根据这一计划,农民每退耕一公顷每年可得到粮食补助,且
补助不定年限,直到农民有了新的生计。代表们认为,实施“以
粮食换林草”的计划是完全可行的,因为中国目前粮食供应充足
,粮食库存有余。从1996年到去年,中国农业连年丰收,粮食产
量一直稳定在5亿吨左右的高水平上。

  按市场规律制订产业政策

  贵州电网平均售电价格0.27元/千瓦时,比广东电网价格低
0.3元,但由于广东等沿海地区前些年上马了一大批小火电、小
油电,一大批本应淘汰的“高价电”没有下马,使西部廉价的电
力资源得不到开发,西电无法东送。

  对此,李平代表认为,在计划经济年代,我们强调行政审批
制,结果往往是凭主观意志和关系人情,有许多重点建设项目就
是这样批出来的,造成大量的重复投资和资源配置、产业结构的
不合理。他呼吁,要加快对行政审批制进行改革,建议按市场规
律制订合理的产业政策,并使之法制化,今后无论在哪里投资立
项,作为地方政府及银行都要按产业政策办事,谁违反产业政策
,就追究谁的法律责任。

  建议制订反垄断法

  上海代表团提出议案,建议制订反垄断法。这项议案认为,
各种垄断行为已构成市场经济发展的重大阻碍,尤其是行政垄断
的危害更不可忽视。反垄断法对于维护市场竞争秩序具有不可缺
少和替代的作用。

  人大代表建议,反垄断法的基本内容中,第一条即是禁止以
行业、地区等各种形式出现的行政垄断。议案同时建议,要禁止
滥用市场力量,即防止已达到一定经济实力的企业擅自抬价压价
,造成不公平竞争。此外,还要禁止不当的、无序的企业兼并。
代表们认为,触犯反垄断法者,除承担民事和行政责任外,有的
还应承担刑事责任。

  建议制订强制执行法

  近几年来,法院大量生效法律文书难以执行,当事人合法权
益不能得到及时有效的实现。“执行难”不仅长期困扰法院工作
,而且直接损害司法权威,甚至引发了一些严重的社会问题。

  秦池江代表说,“执行难”主要是因为现有的法律在实施过
程中,缺乏严格、严密的司法程序。没有有效的程序法,使许多
经济法规很明确的权责利关系,也得依据民法诉讼程序进行法庭
裁判,不仅增大了司法成本,而且对一些故意违约甚至有预谋的
逃债、赖债行为无法有效制止。

  李浩代表说,民事诉讼法对执行的规定,包括对执行手段的
规定不是很详细,力度也不够大,应把民法中的执行部分单独立
法并加以完善。

  公开是保证司法公正的生命线

  张福森代表说,公开是保证司法公正的核心和生命。因此,
不仅要公开审理,而且还要从公开审理过渡到公开判决,提高当
庭宣判率。

  张福森代表说,在公开审判中,对主要的证据、法律的依据
这些实质内容,能公开的都要公开。公开的不仅是合议庭、不仅
是审判长,公诉机关的工作也应该公开。除加强群众监督之外,
张福森还建议要强化内部监督制约。认真落实办案责任制、案件
的复查制、错案责任追究制。做到责任明确,赏罚分明,对违法
办案、滥用职权、造成严重后果的,不仅要追究直接责任人的责
任,也要追究有关领导的责任。张福森代表在发言中还说,警务
公开、检务公开也要从形式的公开扩展到实质内容的公开。



  孙永福代表说,老的铁路法对铁路企业和用户货主的管理
处理不当,有些部分与民法通则不符合,建议修改铁路法。陈
飞摄


  朱玉明代表说,税费改革不仅是对农民与政府关系的调整,
也是对乡镇干部工作方式的调整,它有利于从根本上减轻农民
负担。陶明摄


  翁礼华代表说,西部大开发是一个渐进的过程,不宜冒进,
东部地区应给予最大的支持。饶爱民摄


  马巧珍代表说,要大力加强农村基层政权建设工作,推进
村务公开的透明度。饶爱民摄


  刘守仁代表说,要重视把外地的有志青年招进新疆,把新
疆的青年学生送到内地学习进修。王新庆摄


  王利明代表说,应注重提高立法的质量,要对法律、法规
以及规章的制定作出统一规定。陈飞摄


  云文广代表说,西部大开发,要接受过去重复建设、一哄
而起的教训,少走弯路。陶明摄

  何少川代表说,精神文明建设方面的法律严重滞后,希望
加强这方面的工作。白连锁摄

  (图片均为新华社记者摄)

  《人民日报海外版》 (2000年03月14日第3版)


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