听“芝麻官”代表说实情(基层代表之声)


  新华社北京3月14日电

  新华社记者 秦杰 翟伟 王雷鸣

  他们是一个特殊的群体。用他们自己的话说,是“芝麻官”
,上管国家大事,下管鸡毛蒜皮。

  出席九届全国人大三次会议的近3000名代表中,有百余
名来自农村的村支书或村主任。连日来,他们与其他代表一起谈
农事,谋发展,坦陈农村热点,共商解决良策。

  种什么赚钱村干部最头疼

  陶武成代表(湖北罗田县凤山镇晒谷石村党支部书记):

  原来在我们那里一个壮汉一年忙到头,最多收入只有几百元
,抵不上进城打工一个月的工钱。由于农业劳动生产率低下,农
民收入和生活水平提高缓慢。

  增加农民收入,关键是要引导农民调整农业产业结构。怎么
调整?我想必须面向市场调整结构,发展优质产品;必须结合本
地的自然条件、资源优势、产业特色、人员素质等条件,发挥资
源优势和区域比较优势,从实际出发,决定自己的主导产品。

  市场经济千变万化,大家都晓得传统农产品不赚钱,但究竟
种什么赚钱,村干部最头疼。现在一提农业结构调整,往往一哄
而上,往一条道上挤。我们罗田是板栗大县,农民靠板栗发了财
,很多地方就盲目跟着种,可他们那里气候、土壤都不合适。我
们搞农业结构调整,不能跟着人家转,不要看到报纸、电视上宣
传什么就种什么,一定要面向市场,从自己的实际出发,种植有
本地特色的东西。

  这几年来,罗田县一直把种植板栗作为自己的主导产业,去
年板栗产量4000万公斤。板栗热起来后,市场趋于饱和,我
们又适当调整板栗的种植面积,把目光转向甜柿。甜柿也是我们
的特色产品,有着近千年的种植历史,我们邀请华中农业大学和
日本的教授,从全县几万棵树中选出10棵最优良的柿子树,进
行嫁接改良,结出的果实一个就重500克。我们准备把它发展
成后续的支柱产业。

  农民负担仍没减下来

  梁建国代表(原湖北省随州市万和镇青苔村党支部副书记)

  农民负担到底有多重?去年我曾经深入到湖北的两个乡镇进
行了调查。发现农民负担确实重得不得了,已经严重影响到农村
的稳定、农业的发展和干部群众之间的关系。

  按照中央、国务院的有关规定,农民负担以1997年为基
数,每年上涨幅度不能超过上年平均收入的5%,可我调查的一
个村民组,有土地面积269亩,共有37户、村民147人,
1997年“三提五统”合计11080元,1998年上升到
11133元,1999年达到12329元。

  农民负担为什么增长这么快?因为现在的负担是按照上级下
达的人均年纯收入增长基数的5%计算的。人均年纯收入应当按
照实际发生数统计,负担上涨增幅也应按实际收入测算。但政府
部门是按任务增长比例分解下去。比如喂鸡,光农民养鸡就算了
几道收入,孵小鸡的算一遍,喂养鸡的算一道,卖鸡的算一道,
贩鸡的又算一道,人为地提高了人均年纯收入的增长幅度,造成
了农民负担的上升。

  另外,国家规定的公粮价格与农民实际售粮价格严重不符,
规定价格为1. 10元/公斤,而现行农民实际出售价0. 86
元/公斤,每公斤差价至少在0.24元以上,这也变相增加了
农民上缴公粮的基数。有些超负担的基数,不仅收了,而且收得
没有道理。比如,生猪屠宰税,乡里按任务分解落实到户,不论
你杀不杀猪,每户都要交30元。

  一些领导和部门为追求政绩,不顾实际能力,频繁“大办”
各种事业,而这些项目多数都没有预算,只有靠借款来办。这些
现象都变相增加了农民负担。

  造成农民负担沉重的另一个原因是农民承担的养人任务太重
。一个乡镇有百余名干部,多的达200多人,每个县直机关又
有近百个局(科)级单位,千多名干部,加上教师和乡镇“七站
八所”的集体工、临时工等,平均二三十个农民就要养一个“吃
皇粮”的。乡镇政府为了保证运转,就把负担转嫁给农民。

  转变作风是关键

  段有林代表(湖南省南县花甲湖村党总支书记):

  “上面千条线,下面一根针”,这句话是对农村基层工作的
概括。而这“穿针引线”的活要想干好可真不容易。现在农村工
作千头万绪,基层干部整天面对面地做群众工作,搞不好,就容
易引发矛盾。干群关系一直是农村工作的一个大问题。

  从我了解的情况看,当前一些农村干群关系确实比较紧张。
造成这种状况的原因,首先是一些基层干部浮在面上,“沉”不
下去。

  造成干群关系紧张的另一个原因是,一些基层干部工作方法
简单,作风粗暴,在收缴提留款时,有些工作队进村入户,强收
强征。

  一些基层干部热衷于搞“形式主义”,整天忙于应付各种检
查、评比,每到检查时,乡里就派人开着小车在村口放哨。这种
检查能起到什么作用呢?群众称之为“摆的是花架子,装的是假
面子,加重的是我们的担子”。

  一些基层干部还患有“城市病”,早晨到乡村上班,晚上回
县城家里,被群众称为“走读干部”。有一个镇的副镇长从来没
有下过村组,调来近4年了,基层干部还都不认识他。还有些干
部“以车代步”,“官老爷”习气严重。

  农村干部要多为群众办实事、办好事,把党的方针政策一杆
子落实到底,不打折扣。同时,要集中精力,发展经济,抓好减
轻农民负担和增加农民收入两件大事。


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