两会漫笔:从名片看制度


  再有几个月,陆江委员也许就又要换新名片了。从国务院稽
察特派员到监事会主席,这绝不仅仅是陆委员的一次职务变动,
而且意味着国有大中型企业的一项制度的变更。

  在38位国务院稽察特派员中,有15位是“两会”的代表或委
员,其中14位是政协委员。曾担任过国内贸易部副部长的陆江委
员在分组讨论中谈起稽察特派员的工作时,大家听得津津有味。

  稽察特派员的工作是以对中央直管的企业的财务检查为核心
,对企业经营情况作出正确的评价,对企业领导班子的任命和奖
惩提出建议。他们的所有开支都不能在企业报帐,有“六要六不
要”的约束,还有不能在自己曾主管过的行业、不能在自己有亲
属的企业担任稽察特派员的回避制度,并且一个人只能在一个企
业“稽察”三年。尽管他们都是曾在国务院部委机关担任过重要
职务的领导同志,但每年还都要集中培训一次。

  中央直管的大中型企业的管理在全国的企业中,已经算是相
对规范的了。但从稽察特派员的检查情况看,存在的问题仍然是
相当普遍和严重,集中表现在重大投资项目决策失误和企业做假
帐上。像轰动一时的四川东锅事件,就是稽察特派员检查出来的
。稽察特派员的功绩不仅在于检查出一批国有大中型企业存在的
管理不善和国有资产流失的问题,而且在于这是建立现代企业制
度的一次有益的探索。

  今年是实现国企改革和脱困三年目标的最后一年。实现脱困
并长期保持脱困,最重要的是建立符合中国国情的现代企业制度
。朱总理在《政府工作报告》中指出:“加强和完善对国有大中
型企业的稽察和监管,逐步健全和规范监事会制度,维护国有资
产所有者权益。”陆江等稽察特派员就将成为第一批国有大中型
企业的监事会主席。

  监事会主席是在稽察特派员的基础上,根据人大修改后通过
的《公司法》而派出的。这是一次有法可依的制度升华。不要小
看陆江等委员们名片的变化。

  (摘自2000年3月14日《经济日报》,作者:姜波)


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