农村扶贫要围绕新目标继续打攻坚战
(寄语“两会”)


  新华社重庆3月14日电(记者令伟家)重庆市干部群众对
今年“两会”十分关注,他们认为,重庆直辖以来扶贫攻坚成果
喜人,但面临的任务仍十分艰巨,他们希望“两会”多多讨论扶
贫问题,期盼西部大开发能成为强力“助推器”,加速发展县域
经济,加快西部贫困地区脱贫致富步伐。

  据了解,八届全国人大五次会议审议通过设立重庆直辖市的
决定时,重庆市40个区县中有21个是贫困县,农村贫困人口
达366万,占全市总人口的12%,比全国的平均比例高出一
倍多。扶贫攻坚任务繁重是这个地处西部的新直辖市不同于京、
津、沪的特殊市情。3年过去了,重庆扶贫办副主任赵綦雅告诉
记者,目前全市已有19个区县成建制越温达标,到今年底,最
后两个贫困县也将成建制越温达标,除去民政扶持的残疾人和自
然条件特别恶劣、近期内无法解决温饱的部分贫困人口外,全市
绝大部分农民将基本解决温饱,贫困人口的发生率下降到5%以
下。

  赵綦雅认为,由于贫困地区基础设施薄弱,生产条件仍相对
落后,人口素质较低,目前实现的越温达标还只是低水平和不稳
定的脱贫。相当一部分初步脱贫农户的收入结构中,长久见效的
第二、第三产业收入占不到5%,而不稳定的外出打工收入高达
40%以上,使得许多地区返贫率一直徘徊在15%左右。赵綦
雅说:“温饱问题解决后,扶贫开发工作并没有结束,而只是一
个新阶段的开始,一定要有打持久战的思想和决心。”

  在向贫困开战的过程中,重庆市还孕育出“宁愿苦干、不愿
苦熬”的“黔江精神”。来自黔江的中共重庆市委常委税正宽认
为,向着新的目标推进扶贫攻坚,既要继续发扬自力更生、艰苦
奋斗精神,又要有新的思路。要紧紧抓住西部大开发的历史机遇
,调整优化经济结构,从资源开发型产业向资源加工增值型转变
,以繁荣县域经济带动脱贫致富,把扶贫提升到一个新的境界。

  彭水苗族土家族自治县县委书记马平对此有深切体会。这个
地处乌江流域、武陵山区的贫困县山大谷深,发展林业和水电的
条件得天独厚。但由于县域经济薄弱,无力使两大资源优势转化
成经济优势。虽然全县已于去年整体越温达标,但进一步致富显
得后劲不足。他认为,在基本解决温饱之后,群众的稳定脱贫致
富必须依靠县域经济的发展。为此,马平提出了3条建议:一是
社会帮扶应根据各地的特色和优势,转向有针对性的重点扶持,
帮助贫困地区发展特色经济,形成优势产业;二是扶贫资金在保
证到户的前提下,适当向发展县域经济倾斜,通过建立龙头企业
带动千家万户农民;三是扶贫成果的考核指标要进一步调整完善
,从过去突出粮食生产转向突出经济收入和基础设施改善。


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